深環(huán)規〔2008〕1號
各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》，推進(jìn)重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級工作，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟特區建設項目環(huán)境保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市重污染企業(yè)污染防治績(jì)效評估管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

                                                                    深圳市環(huán)境保護局
                                                                  二〇〇八年七月三日




                            深圳市重污染企業(yè)污染防治績(jì)效評估管理辦法


                                          第一章 總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》，推進(jìn)重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級工作，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟特區建設項目環(huán)境保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區域內重污染企業(yè)污染防治績(jì)效評估的監督管理。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)重污染企業(yè)是指電鍍、印制電路板、印染、造紙、有機溶劑污染、生活污水集中處理、規?；B殖以及電力重污染行業(yè)企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)污染防治績(jì)效評估是指由有建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）對重污染企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、污染治理能力和環(huán)境管理水平進(jìn)行的后評價(jià)。

　　第四條  屬下列情況之一的重污染企業(yè)，應當進(jìn)行污染防治績(jì)效評估：

　?。ㄒ唬┪廴疚锍瑯嘶蛘叱颗欧诺?；

　?。ǘ┬枭暾埈h(huán)保批復延期的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對人口密集區、文教區、醫院等環(huán)境敏感區產(chǎn)生環(huán)境影響并引起公眾投訴2次（含2次）以上或者造成社會(huì )影響的重大信訪(fǎng)事項的。

                                        第二章  評估程序

        第五條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）負責組織污染防治績(jì)效評估工作，針對不同重污染行業(yè)制定和發(fā)布企業(yè)污染防治績(jì)效評估指標體系和專(zhuān)家評分細則，確定評估技術(shù)路線(xiàn)，制定相應的環(huán)保準入標準、清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理政策。

　　第六條  環(huán)保部門(mén)根據本辦法第四條規定確定需要實(shí)施污染防治績(jì)效評估的重污染企業(yè)名單，并向相關(guān)企業(yè)送達關(guān)于實(shí)施污染防治績(jì)效評估的通知書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知書(shū)）。

　　第七條  企業(yè)應當自收到通知書(shū)之日起10日內，委托評估機構編制重污染企業(yè)污染防治績(jì)效評估報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估報告）。

　　第八條  評估報告應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；

　?。ǘ┉h(huán)保審批相符性評估；

　?。ㄈ┥a(chǎn)工藝與設備調查與評估；

　?。ㄋ模┵Y源能源利用與消耗調查及評估；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境管理水平調查與評估；  

　?。┪廴咎幚碓O施調查與評估；

　?。ㄆ撸┱慕ㄗh與預期效果，應明確企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設備，資源、能源利用與消耗，污染治理設施以及環(huán)境管理等方面的改進(jìn)建議；

　?。ò耍┰u估結論。

　　第九條  評估機構應當自企業(yè)資料提供齊備之日起30日內，對企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調查、編制評估報告并將評估報告提交委托企業(yè)。

　　第十條  環(huán)保部門(mén)應當在收到評估報告后的3個(gè)工作日內，委托建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估機構組織專(zhuān)家對評估報告進(jìn)行評審；建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估機構應當在15日內，組織完成專(zhuān)家評審并向環(huán)保部門(mén)提交專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

　　評審專(zhuān)家至少應當包括生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)、廢水處理、環(huán)境管理、環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域的專(zhuān)家各1名；從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作5年以上，并具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)。

　　評審專(zhuān)家與被評審項目有利害關(guān)系的，應當回避；違反本辦法及相關(guān)規定的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第十一條  根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)確定被評估企業(yè)污染防治績(jì)效等級（優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級）；并根據不同等級對企業(yè)采取相應管理措施：

　　對評審為優(yōu)秀（專(zhuān)家評分≥80）的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可以直接給予環(huán)保批復延期或者排污許可證續延，并將評審結果作為提高企業(yè)環(huán)保誠信等級的重要依據；

　　對評審為合格（60≤專(zhuān)家評分＜80）的企業(yè)，需要延期環(huán)保批復或者續延排污許可證的，環(huán)保部門(mén)應當責令企業(yè)限期整改，要求企業(yè)按照清潔生產(chǎn)技術(shù)要求中的先進(jìn)技術(shù)水平、污染物排放總量控制計劃或者減排任務(wù)，在規定期限內削減污染物排放總量，整改期限不超過(guò)6個(gè)月；在整改期限內完成整改任務(wù)并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗收的，環(huán)保部門(mén)正式給予環(huán)保批復延期或者排污許可證續延，未通過(guò)驗收的，環(huán)保部門(mén)應當責令企業(yè)限期治理，限期治理后仍不能達到要求的，應當依法責令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。

　　對評審為不合格（專(zhuān)家評分＜60）的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)不予辦理環(huán)保批復延期，并將企業(yè)排污許可證年度審核登記為不合格，對企業(yè)依法實(shí)施嚴格管理；同時(shí)責令企業(yè)限期治理，限期治理決定中應當明確污染物減排的要求，治理期限最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月；在治理期限內完成治理任務(wù)并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗收的，環(huán)保部門(mén)正式給予環(huán)保批復延期或者排污許可證續延，限期治理后仍不能達到要求的，應當依法責令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。

                                        第三章  評估機構

        第十二條  評估機構從事重污染企業(yè)污染防治績(jì)效評估時(shí)，根據污染防治績(jì)效評估的特殊要求，配備3名以上（含3名）注冊環(huán)保工程師和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員。

　　第十三條  評估機構應當在市環(huán)保部門(mén)備案，并由市環(huán)保部門(mén)統一公布備案評估機構名單，方便企業(yè)查閱。

　　第十四條  評估機構編制評估報告時(shí)，應當由該評估機構的注冊環(huán)評工程師主持，評估報告的清潔生產(chǎn)部分由清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員負責，評估報告的污染處理設施調查與評估應當由注冊環(huán)保工程師負責。

　　第十五條  評估機構對評估報告負責。評估報告必須附有資質(zhì)證書(shū)正本縮印件，并加蓋評估機構印章和法定代表人名章；應當附有編制人員名單表，列出主持該項目及各章節、各專(zhuān)題專(zhuān)職技術(shù)人員的姓名、資質(zhì)證書(shū)編號。編制人員應當在名單表中簽字，并承擔相應責任。

　　第十六條  評估機構應當遵循公開(kāi)、平等、合理原則依法收取評估費。

　　第十七條  評估機構在評估工作中弄虛作假致使評估結論失實(shí)的，由環(huán)保部門(mén)依照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》相關(guān)規定依法處理。

                                          第四章 附  則

　　第十八條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。