《工作方案》全文如下

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為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案，并作為土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展評估的依據。

（一）全面完成農用地土壤污染狀況詳查。2019年4月底前，修改完善全省農用地土壤污染狀況詳查集成成果，并報經(jīng)省人民政府審定后上報生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農業(yè)農村部。2019年6月底前，按照國家相關(guān)技術(shù)規范，完成國家樣品庫水稻樣品、省級樣品庫土壤樣品的入庫工作。2019年8月底前，完成農用地土壤污染狀況檔案驗收和移交工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、衛生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與，各地級以上市人民政府負責落實(shí)。以下均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）穩步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。按照國家統籌安排，原則上，2019年4月底前，完成與第二次全國污染源普查數據的比對梳理，確保重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查對象的全面性；6月底前，對已完成的基礎信息調查工作進(jìn)行系統的質(zhì)量評估和提升完善，確保信息調查表的填報質(zhì)量；8月底前，完成調查對象的空間信息整合工作；10月底前，完成基礎信息調查和風(fēng)險篩查工作；12月底前，啟動(dòng)初步采樣調查工作。強化全過(guò)程質(zhì)量控制，完善樣品流轉與二次編碼等環(huán)節，嚴格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查質(zhì)量管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）

（三）加強土壤污染狀況詳查成果應用。按照邊調查、邊應用、邊風(fēng)險管控的要求，督促、指導有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及其他責任主體，針對調查發(fā)現的土壤污染問(wèn)題突出、環(huán)境風(fēng)險高的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農用地，建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。及時(shí)將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查過(guò)程中發(fā)現的疑似污染地塊和污染地塊，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統，并按程序實(shí)施安全利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）

（四）加強土壤污染重點(diǎn)監管單位污染防治。各地級以上市確定并公布2019年度土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，定期對其周邊土壤進(jìn)行監測。督促重點(diǎn)監管單位按照《中華人民共和國土壤污染防治法》落實(shí)有關(guān)要求。重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報地方生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳負責）

（五）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。深入涉重金屬的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全口徑排查，進(jìn)一步完善排查清單。繼續推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，對納入污染源整治清單的企業(yè)開(kāi)展整治。緊盯重金屬污染物排放量削減總目標，采取分類(lèi)別、分企業(yè)、分地區的針對性措施，強化源頭防控，完成《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》中期評估。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳參與）

（六）加強工業(yè)廢物處理處置。貫徹實(shí)施《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，加強對危險廢物產(chǎn)生、轉移、貯存和利用處置各個(gè)環(huán)節的執法檢查，嚴肅查處涉固體廢物污染環(huán)境、非法轉移傾倒等違法行為，按期完成2018年組織開(kāi)展的打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項督查的整改工作。在固體廢物堆存場(chǎng)所排查基礎上建立固體廢物堆存場(chǎng)所整治清單，“一場(chǎng)一策”制定整改措施，完善“防揚散、防流失、防滲漏”設施。按照國家統一部署，推動(dòng)實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案相關(guān)工作。貫徹落實(shí)《廣東省固體廢物污染防治三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》工作要求，全力推進(jìn)危險廢物利用處置設施建設，重點(diǎn)督促建設進(jìn)度滯后的項目加快推進(jìn)，加快補上能力缺口。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局參與）

（七）推進(jìn)農業(yè)面源污染源頭減量。圍繞化肥農藥使用量零增長(cháng)目標，推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)始興、五華等11個(gè)糧食生產(chǎn)大縣實(shí)施化肥減量增效示范11萬(wàn)畝，推進(jìn)大埔等7個(gè)縣開(kāi)展果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)。全面落實(shí)農藥經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)施限制使用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)，嚴格落實(shí)標簽標注用藥和安全間隔期制度。推進(jìn)惠東、陽(yáng)西等20個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關(guān)、惠州和湛江等市建設示范縣。推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，2019年年底前，鑒江、小東江、榕江、新興江等流域規?；B殖場(chǎng)全部配套建設糞污處理設施。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷(xiāo)社等參與）

（八）減少生活污染。推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，建立工作臺賬，制定完善非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案，一處一策開(kāi)展整治，建立滾動(dòng)銷(xiāo)號制度，建立全流程管理清單，做好整治后續管理。2019年年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點(diǎn)環(huán)境整治。繼續推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項目建設，新增焚燒、填埋等無(wú)害化年處置能力6萬(wàn)噸。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳等參與）

（九）劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。根據農用地土壤污染狀況詳查成果，結合耕地土壤環(huán)境歷史調查數據，按照國家有關(guān)技術(shù)規范，編制實(shí)施方案，全面開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作，初步形成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別清單。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等參與）

（十）推進(jìn)受污染耕地安全利用、種植結構調整和治理修復。根據耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果，結合耕地土壤污染程度以及主要作物品種、種植習慣、效果等，開(kāi)展受污染耕地安全利用、種植結構調整和治理修復工作，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。2019年年底前，各地完成《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》確定的受污染耕地安全利用、種植結構調整和治理與修復任務(wù)的年度目標。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局等參與）

（十一）嚴格建設用地準入管理。自然資源等部門(mén)在編制國土空間規劃、控制性詳細規劃等相關(guān)規劃時(shí)，應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境調查評估結果，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規劃、土地收回收購、供地、改變用途、開(kāi)工建設等環(huán)節，實(shí)施嚴格的準入管理，防止未按要求進(jìn)行調查評估、風(fēng)險管控不到位、治理修復不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等參與）

（十二）加強污染地塊治理與修復。以擬開(kāi)發(fā)建設居住、商業(yè)、學(xué)校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復，防范土壤環(huán)境風(fēng)險。進(jìn)一步推進(jìn)和規范土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)項目，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。韶關(guān)市要加快推進(jìn)大寶山礦區新山片區歷史遺留礦山環(huán)境綜合整治工程（二期）、石人嶂尾礦庫生態(tài)恢復工程（二期）、曲江區梅花河流域歷史遺留污染地塊整治（一期）等土壤污染綜合防治重點(diǎn)項目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、地質(zhì)局等參與）

（十三）規范風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復效果評估評審。2019年4月底前，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳研究制定評審工作程序，逐步規范土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控和修復效果評估報告的組織評審工作。土壤污染狀況調查報告由各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)組織評審。修復方案、風(fēng)險管控和修復效果評估報告報各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。土壤污染治理與修復工程完工后，責任單位應委托第三方機構對治理與修復效果進(jìn)行評估，結果向社會(huì )公開(kāi)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與）

（十四）建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，按照規定向社會(huì )公開(kāi)。將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊納入名錄。列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。達到風(fēng)險管控、修復目標且可以安全利用的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可以申請省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)移出名錄；未達到風(fēng)險管控、修復目標的地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳等參與）

（十五）推進(jìn)地下水基礎環(huán)境狀況調查。配合國家制定地下水污染防治實(shí)施方案。按照國家統一部署要求，開(kāi)展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎環(huán)境狀況調查評估。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》任務(wù)分工，推進(jìn)地下水污染防治，確保我省地下水質(zhì)量78個(gè)考核點(diǎn)位中，極差比例控制在2.6%左右。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、地質(zhì)局等參與）

（十六）完成污染耕地安全利用工作。根據耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定成果，印發(fā)實(shí)施韶關(guān)市重金屬污染耕地分類(lèi)管理方案。全面啟動(dòng)區域受污染耕地分類(lèi)管理工作，采取農藝調控、替代種植、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施，力爭2019年年底前實(shí)現受污染耕地安全利用率達到90%左右，并探索構建受污染耕地安全利用考核體系。（韶關(guān)市人民政府牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等參與）

（十七）完成污染地塊安全利用工作。結合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果及土地利用規劃現狀，編制韶關(guān)市土壤污染防治規劃，強化生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化等部門(mén)對建設用地準入的聯(lián)動(dòng)監督管理，2019年年底前實(shí)現污染地塊安全利用率不低于90%。（韶關(guān)市人民政府牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等參與）

（十八）完善區域土壤污染防治管理技術(shù)體系。印發(fā)實(shí)施《韶關(guān)市土壤污染綜合防治管理暫行辦法》及其細則，上線(xiàn)運行土地管理信息化平臺和水、氣、土污染防治信息化管理平臺。完成粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染修復技術(shù)研發(fā)、評估驗證與工程示范基地（一期）建設，為韶關(guān)乃至全省土壤污染防治技術(shù)體系建設提供科技支撐。（韶關(guān)市人民政府牽頭，省科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、地質(zhì)局等參與）

（十九）加快建設項目?jì)鋷臁?/span>做好項目?jì)鋷靹?dòng)態(tài)更新工作，已納入2018年項目?jì)鋷斓牡丶壱陨鲜幸Y合《土壤污染防治行動(dòng)計劃》等重點(diǎn)工作任務(wù)，按照項目?jì)鋷旖ㄔO要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。積極開(kāi)展2019年度項目?jì)鋷烊霂焐陥蠊ぷ?，加強項目申報管理，確保入庫項目成熟可行，有序引導土壤污染防治項目落實(shí)。按照國家要求，推進(jìn)完成中央土壤污染防治專(zhuān)項資金項目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳等參與）

（二十）加強科技支撐和成果轉化應用。大力支持核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉化應用，推動(dòng)開(kāi)展重金屬污染農田安全利用、有色金屬礦冶區重金屬污染源頭控制等關(guān)鍵技術(shù)研究及示范。持續開(kāi)展公益性科學(xué)研究，加快推進(jìn)廣東省土壤環(huán)境質(zhì)量基準、土壤污染源解析與成因研究，典型地區土壤重金屬與有機污染物時(shí)空演變規律研究以及農田土壤重金屬污染風(fēng)險評價(jià)技術(shù)、中輕度污染農田安全利用技術(shù)、典型工業(yè)用地污染土壤修復技術(shù)與裝備等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng )新型技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、地質(zhì)局等參與）

（二十一）加強土壤環(huán)境監測。2019年年底前，配合完成國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)例行監測。完善并運行省級土壤環(huán)境監測網(wǎng)。運行生態(tài)環(huán)境部華南區域土壤樣品制備與流轉中心，完成國家網(wǎng)華南5省約3000個(gè)土壤樣品、省級網(wǎng)約1700個(gè)土壤樣品的風(fēng)干、制備、流轉和質(zhì)控工作。建設廣東省環(huán)境保護土壤環(huán)境監測與重金屬溯源重點(diǎn)實(shí)驗室，研究制定土壤污染物溯源方法。對全省地下水監測點(diǎn)位開(kāi)展定期監測。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、農業(yè)農村廳、地質(zhì)局等參與）

（二十二）加強部門(mén)協(xié)調配合。縣級以上生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)要建立實(shí)質(zhì)性的土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調機制，各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局等參與）

（二十三）強化評估考核。受省人民政府委托，省生態(tài)環(huán)境廳對各地級以上市年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估。評估結果作為下一年度土壤污染防治專(zhuān)項資金分配和領(lǐng)導干部自然資產(chǎn)離任審計的重要參考依據。省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方機構，選擇部分縣（市、區）開(kāi)展土壤污染治理與修復效果綜合評估。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省審計廳等參與）

本方案自2019年7月15日起施行，有效期1年。