新華社北京6月17日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了規范生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗中國，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等要求，制定本規定。

第二條　中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設立專(zhuān)職督察機構，對省、自治區、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察。

第三條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強化督察問(wèn)責、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現標本兼治，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

第四條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高政治站位；堅持問(wèn)題導向，動(dòng)真碰硬，倒逼責任落實(shí)；堅持依規依法，嚴謹規范，做到客觀(guān)公正；堅持群眾路線(xiàn)，信息公開(kāi)，注重綜合效能；堅持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，反對形式主義、官僚主義。

第五條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專(zhuān)項督察和“回頭看”等。

原則上在每屆黨的中央委員會(huì )任期內，應當對各省、自治區、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察，并根據需要對督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。

第六條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)施規劃計劃管理。五年工作規劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后實(shí)施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安排，以保障五年規劃任務(wù)落實(shí)到位。

第二章　組織機構和人員

第七條　成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)由黨中央、國務(wù)院研究確定，組成部門(mén)包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署和最高人民檢察院等。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室設在生態(tài)環(huán)境部，負責中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組的日常工作，承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實(shí)施工作。

第八條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，研究在實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施；

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署；

（三）向黨中央、國務(wù)院報告中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關(guān)情況；

（四）審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度規范、督察報告；

（五）聽(tīng)取中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報；

（六）審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。

第九條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室的職責是：

（一）向中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組報告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導小組確定的工作任務(wù)；

（二）負責擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護督察法規制度、規劃計劃、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

（三）承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調工作；

（四）承擔督察報告審核、匯總、上報，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調和督察整改的調度督促等工作；

（五）指導省、自治區、直轄市開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作；

（六）承擔領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第十條　根據中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，組建中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組設組長(cháng)、副組長(cháng)。督察組實(shí)行組長(cháng)負責制，副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作。組長(cháng)由現職或者近期退出領(lǐng)導崗位的省部級領(lǐng)導同志擔任，副組長(cháng)由生態(tài)環(huán)境部現職部領(lǐng)導擔任。

建立組長(cháng)人選庫，由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長(cháng)、副組長(cháng)人選由中央組織部履行審核程序。

組長(cháng)、副組長(cháng)根據每次中央生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)確定并授權。

第十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體，并根據任務(wù)需要抽調有關(guān)專(zhuān)家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守紀律，嚴守秘密；

（四）熟悉中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作或者相關(guān)政策法規，具有較強的業(yè)務(wù)能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

第十二條　加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍建設，選配中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應當嚴格標準條件，對不適合從事督察工作的人員應當及時(shí)予以調整。

第十三條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

第三章　督察對象和內容

第十四條　中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察對象包括：

（一）省、自治區、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，并可以下沉至有關(guān)地市級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)；

（二）承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)；

（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)；

（四）其他中央要求督察的單位。

第十五條　中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察的內容包括：

（一）學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；

（三）國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃的貫徹落實(shí)情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責推進(jìn)落實(shí)情況和長(cháng)效機制建設情況；

（五）突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及處理情況；

（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現惡化趨勢的區域流域以及整治情況；

（七）對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況；

（八）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案、查處、移交、審判、執行等環(huán)節非法干預，以及不予配合等情況；

（九）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。

第十六條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制建設情況等，特別是整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督察。

第十七條　中央生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察直奔問(wèn)題、強化震懾、嚴肅問(wèn)責，督察事項主要包括：

（一）黨中央、國務(wù)院明確要求督察的事項；

（二）重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；

（三）中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；

（四）其他需要開(kāi)展專(zhuān)項督察的事項。

第十八條　中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應當報黨中央、國務(wù)院批準。

中央生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察的組織形式、督察對象和督察內容應當根據具體督察事項和要求確定。重要專(zhuān)項督察的有關(guān)工作安排應當報黨中央、國務(wù)院批準。

第四章　督察程序和權限

第十九條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進(jìn)駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節。

第二十條　督察準備工作主要包括以下事項：

（一）向黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問(wèn)題線(xiàn)索；

（二）組織開(kāi)展必要的摸底排查；

（三）確定組長(cháng)、副組長(cháng)人選，組成中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，開(kāi)展動(dòng)員培訓；

（四）制定督察工作方案；

（五）印發(fā)督察進(jìn)駐通知，落實(shí)督察進(jìn)駐各項準備工作。

第二十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐時(shí)間應當根據具體督察對象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開(kāi)展工作：

（一）聽(tīng)取被督察對象工作匯報和有關(guān)專(zhuān)題匯報；

（二）與被督察對象黨政主要負責人和其他有關(guān)負責人進(jìn)行個(gè)別談話(huà)；

（三）受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪(fǎng)舉報；

（四）調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料；

（五）對有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)；

（六）針對問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調查取證，并可以責成有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出書(shū)面說(shuō)明；

（七）召開(kāi)座談會(huì )，列席被督察對象有關(guān)會(huì )議；

（八）到被督察對象下屬地方、部門(mén)或者單位開(kāi)展下沉督察；

（九）針對督察發(fā)現的突出問(wèn)題，可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談；

（十）提請有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人予以協(xié)助；

（十一）其他必要的督察工作方式。

第二十二條　督察進(jìn)駐結束后，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組應當在規定時(shí)限內形成督察報告，如實(shí)報告督察發(fā)現的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。

督察報告應當以適當方式與被督察對象交換意見(jiàn)，經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組審議后，報黨中央、國務(wù)院。

第二十三條　督察報告經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后，由中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。

第二十四條　督察結果作為對被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據，按照干部管理權限送有關(guān)組織（人事）部門(mén)。

對督察發(fā)現的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責情況，督察組應當形成生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題清單和案卷，按照有關(guān)權限、程序和要求移交中央紀委國家監委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委或者被督察對象。

對督察發(fā)現需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區、直轄市政府依照有關(guān)規定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關(guān)等有權機關(guān)依法處理。

對督察發(fā)現涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規定移送監察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。

第二十五條　被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案，在規定時(shí)限內報黨中央、國務(wù)院。

被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作，并在規定時(shí)限內向黨中央、國務(wù)院報送督察整改落實(shí)情況。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室應當對督察整改落實(shí)情況開(kāi)展調度督辦，并組織抽查核實(shí)。對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專(zhuān)項督察等措施，壓實(shí)責任，推動(dòng)整改。

第二十六條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應當按照要求整理保存，需要歸檔的，按照有關(guān)規定辦理。

第二十七條　加強邊督邊改工作。對督察進(jìn)駐過(guò)程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及督察組交辦的其他問(wèn)題，被督察對象應當立行立改，堅決整改，確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、整改到位。

第二十八條　加強督察問(wèn)責工作。對不履行或者不正確履行職責而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導干部，應當依紀依法嚴肅、精準、有效問(wèn)責；對該問(wèn)責而不問(wèn)責的，應當追究相關(guān)人員責任。

第二十九條　加強信息公開(kāi)工作。中央生態(tài)環(huán)境保護督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問(wèn)題和案例、督察報告主要內容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況，以及督察問(wèn)責有關(guān)情況等，應當按照有關(guān)要求對外公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切，接受群眾監督。

第五章　督察紀律和責任

第三十條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察應當嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格落實(shí)各項廉政規定。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進(jìn)駐期間應當按照有關(guān)規定建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強督察組成員教育、監督和管理。

第三十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組應當嚴格執行請示報告制度。督察中發(fā)現的重要情況和重大問(wèn)題，應當向中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室請示報告，督察組成員不得擅自表態(tài)和處置。

第三十二條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組應當嚴格落實(shí)各項保密規定。督察組成員應當嚴格保守中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作秘密，未經(jīng)批準不得對外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)情況。

第三十三條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組不得干預被督察對象正常工作，不處理被督察對象的具體問(wèn)題。

第三十四條　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組應當嚴格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律、程序和規范，正確履行職責。督察組成員有下列情形之一，視情節輕重，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規定移送監察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理：

（一）不按照工作要求開(kāi)展督察，導致應當發(fā)現的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現的；

（二）不如實(shí)報告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）工作中超越權限，或者不按照規定程序開(kāi)展督察工作，造成不良后果的；

（四）利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（五）泄露督察工作秘密的；

（六）有違反督察工作紀律的其他行為的。

第三十五條　生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室應當加強對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織協(xié)調。對生態(tài)環(huán)境保護督察工作組織協(xié)調不力，造成不良后果的，依照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。

第三十六條　有關(guān)部門(mén)和單位應當支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護督察。對違反規定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。

第三十七條　被督察對象應當自覺(jué)接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察，積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察組開(kāi)展工作，如實(shí)向督察組反映情況和問(wèn)題。被督察對象及其工作人員有下列情形之一，視情節輕重，對其黨政領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規定移送監察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理：

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

（四）拒不配合現場(chǎng)檢查或者調查取證的；

（五）無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題，或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的；

（六）對反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報復、陷害的；

（七）采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察的；

（八）其他干擾、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的情形。

第三十八條　被督察對象地方、部門(mén)和單位的干部群眾發(fā)現中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員有本規定第三十四條所列行為的，應當向有關(guān)機關(guān)反映。

第六章　附則

第三十九條　生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)行中央和省、自治區、直轄市兩級督察體制。各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，形成督察合力。省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察可以采取例行督察、專(zhuān)項督察、派駐監察等方式開(kāi)展工作，嚴格程序，明確權限，嚴肅紀律，規范行為。

地市級及以下地方黨委和政府應當依規依法加強對下級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作的監督。

第四十條　省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察工作參照本規定執行。

第四十一條　本規定由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。

第四十二條　本規定自2019年6月6日起施行。

 來(lái)源：新華社