深圳市污染防治攻堅戰指揮部令

2019年第1號

關(guān)于開(kāi)展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體行動(dòng)的命令

各區、新區，市污染防治攻堅戰指揮部成員單位：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要指示批示精神，堅決執行省污染防治攻堅戰指揮部1號令部署要求，全力落實(shí)2019年水污染治理攻堅決戰年工作安排，確保實(shí)現2020年水環(huán)境質(zhì)量改善階段性目標，決定自即日起至2020年12月31日，開(kāi)展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)。主要要求如下：

　　一、強化政治擔當，全面壓實(shí)治水責任

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強政治敏銳性，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深刻認識開(kāi)展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)的政治意義和現實(shí)意義，嚴格落實(shí)省政府與市政府簽定的水污染防治目標責任書(shū)既定要求，勇于擔當，努力作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務(wù)的落實(shí)。

　?。ǘ簩?shí)主體責任。市領(lǐng)導同志結合河長(cháng)制，履行統籌、協(xié)調、督導職責，全面推動(dòng)所負責流域國考省考斷面水質(zhì)達標和黑臭水體消除工作。各區黨委和政府主要負責同志是本行政區域國考省考斷面水質(zhì)達標和黑臭水體消除工作第一責任人，負責統籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治。

　?。ㄈ娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。市污染防治攻堅戰指揮部要統籌流域和行政區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，牽頭組織全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)。市直有關(guān)單位要各司其職、協(xié)同作戰，形成合力。要加強資金保障，優(yōu)化工程安排，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施效果評估，保障水污染防治重點(diǎn)工程可落地、出效果。

　?。ㄋ模﹪栏癖O督考核。對全市國考省考斷面水質(zhì)達標和黑臭水體全面消除工作，要實(shí)施量化考核和剛性問(wèn)責，突出生態(tài)文明建設考核的導向作用，將水環(huán)境改善工作納入各級黨政領(lǐng)導班子年度述職考核范圍。對提前完成考核要求的進(jìn)行正向激勵，結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據；對未按時(shí)完成考核任務(wù)導致水質(zhì)惡化的，進(jìn)行約談、通報批評，嚴肅追責問(wèn)責，嚴格執行黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。

　　二、實(shí)施治污攻堅，抓緊抓好工作落實(shí)

　?。ㄎ澹┟闇使灾攸c(diǎn)。圍繞國考省考斷面水質(zhì)達標和黑臭水體消除目標，敢于亮劍，勇于攻堅。一是深圳河河口、茅洲河共和村2個(gè)國考斷面分別于2019年、2020年實(shí)現穩定達到地表水Ⅴ類(lèi)（氨氮2.0毫克/升，總磷0.4毫克/升）。二是觀(guān)瀾河企坪省考斷面2019年穩定達到地表水Ⅴ類(lèi)，不影響下游石馬河旗嶺國考斷面達標；坪山河上洋、龍崗河西湖村2個(gè)省考斷面分別于2019年、2020年達到地表水Ⅴ類(lèi)，不影響下游淡水河紫溪國考斷面達標。三是150條（159個(gè)）黑臭水體2019年全面完成整治并實(shí)現長(cháng)制久清。四是1467個(gè)小微黑臭水體2019年底前全面消除黑臭并建立動(dòng)態(tài)管理機制。五是19條入海河流2020年按期達到地表水Ⅴ類(lèi)。

　?。﹫猿窒到y治理。開(kāi)展全覆蓋監測，對國考省考斷面及所有干支流斷面實(shí)施一周一測一通報，對所有黑臭水體及小微黑臭水體定期監測，每月第三方評估，精準掌握水質(zhì)變化。實(shí)施全流域治理，以流域為單元實(shí)施大兵團作戰，堅持走“全收集、全處理、全回用”治污路線(xiàn)，提升完善污水管網(wǎng)、正本清源等基礎設施。推行全要素管控，每個(gè)流域由一個(gè)流域管理機構統籌，構建“廠(chǎng)網(wǎng)河”全要素總圖，對流域內河道水質(zhì)、治污設施狀態(tài)、排口溢流等情況實(shí)時(shí)監控、統一調度。嚴格管控城市垃圾等面源污染，加快完成“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。帶動(dòng)全方位提升，堅持治水與治城相融合，圍繞城市“山水林田湖?！鄙餐w，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大要素，兼顧城市水空間功能性、科學(xué)性、藝術(shù)性，實(shí)施廣東省萬(wàn)里碧道深圳行動(dòng)計劃，真正實(shí)現“以水潤城、以水興城”。

　?。ㄆ撸?shí)施掛圖作戰。制定實(shí)施2019年、2020年水污染防治攻堅方案，按照“表格化、項目化、數字化、責任化”要求，明確目標任務(wù)、工作措施、責任分工和進(jìn)度安排，實(shí)施掛圖作戰，精準治污。確立時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)施目標管理，確保工作分期分步取得階段成效，國考省考斷面達標及黑臭水體整治主體工程必須在2019年11月底前全部完成。

　?。ò耍﹪栏駡谭ūO管。加快推進(jìn)修訂《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例》，完善水環(huán)境地方性法規及政府規章，逐步構建全方位的水環(huán)境污染防治體系，嚴格落實(shí)環(huán)境保護監管措施，加大涉水環(huán)境違法行為的處罰力度。強化“兩法銜接”制度落實(shí)，深入實(shí)施“兩高”司法解釋?zhuān)e極協(xié)調公安、檢察機關(guān)提前介入，嚴厲打擊工業(yè)廢水偷排、超標排放等環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　三、加強宣傳引導，形成共治共享格局

　?。ň牛┘訌娦畔⒐_(kāi)。每月將國考省考斷面水質(zhì)情況在政府在線(xiàn)網(wǎng)站、深圳市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)等公開(kāi)；每月召開(kāi)全市水環(huán)境治理新聞通氣會(huì )，邀請省市主流媒體參加，第一時(shí)間向社會(huì )公布我市最新水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)展；每季度在深圳市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)公布各區考核斷面水質(zhì)改善情況排名，并發(fā)布《深圳市環(huán)境狀況公報》，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，為開(kāi)展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　?。ㄊ┕膭钊駞⑴c。在每年世界環(huán)境日開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，持續開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，動(dòng)員、引導流域內企業(yè)、學(xué)校、社區、社團等社會(huì )各方力量積極參與，為開(kāi)展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　各區（新區）各單位要高度重視，齊心協(xié)力深入推進(jìn)全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)，堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，不斷提升人民群眾環(huán)境改善的獲得感、幸福感，為我市“建設中國特色社會(huì )主義先行示范區和社會(huì )主義現代化強國的城市范例”這一新使命作出新貢獻。

　　此令。

深圳市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮：王偉中

深圳市污染防治攻堅戰指揮部總指揮：陳如桂

2019年2月15日