生態(tài)環(huán)境部：《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況》

發(fā)布時(shí)間：2019-3-20  

　　一、綜 述

　　2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，正式確立習近平生態(tài)文明思想。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，明確打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫(xiě)入憲法。在黨和國家機構改革中，新組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責；同時(shí)，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，增強執法的統一性、獨立性、權威性和有效性。

　　各地區、各部門(mén)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持穩中求進(jìn)、統籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結合、求真務(wù)實(shí)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，藍天、碧水、凈土保衛戰全面展開(kāi)，污染防治攻堅戰開(kāi)局良好。

　　2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。338個(gè)地級及以上城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)338個(gè)城市）平均優(yōu)良天數比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)總體穩中向好?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，達到“十三五”規劃序時(shí)進(jìn)度要求。

 

　　二、大 氣

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　　全國338個(gè)城市中，有121個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數的35.8%，同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)；338個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%；PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下降5.3%。

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數評價(jià)，169個(gè)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個(gè)城市（從第169名到第150名）依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽(yáng)、太原、保定、咸陽(yáng)、晉城、焦作、西安、新鄉、陽(yáng)泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市；空氣質(zhì)量相對較好的20個(gè)城市（從第1名到第20名）依次是?？?、黃山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門(mén)、福州、惠州、臺州、珠海、貴陽(yáng)、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為50.5%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優(yōu)良天數比例為62.2%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長(cháng)三角地區41個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為74.1%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為54.3%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區9個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為85.4%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

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　　471個(gè)監測降水的城市（區、縣）中，酸雨頻率平均為10.5%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國降水pH年均值范圍為4.34～8.24。其中，酸雨（降水pH年均值低于5.6）城市比例為18.9%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；較重酸雨（降水pH年均值低于5.0）城市比例為4.9%，同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；重酸雨（降水pH年均值低于4.5）城市比例為0.4%，同比持平。酸雨類(lèi)型總體仍為硫酸型。

　　全國酸雨區面積約53萬(wàn)平方公里，占國土面積的5.5%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。酸雨污染主要分布在長(cháng)江以南-云貴高原以東地區，主要包括浙江、上海的大部分地區，福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部、重慶南部地區。

 

　　三、淡 水

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　　1940個(gè)國家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個(gè)水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為74.3%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為6.9%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長(cháng)江、珠江流域和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江和淮河流域為輕度污染，海河和遼河流域為中度污染。

　　監測的111個(gè)重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類(lèi)比例為8.1%，主要污染指標為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數。107個(gè)監測營(yíng)養狀態(tài)的湖泊（水庫）中，貧營(yíng)養占9.3%，中營(yíng)養占61.7%，輕度富營(yíng)養占23.4%，中度富營(yíng)養占5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營(yíng)養狀態(tài)，主要污染指標為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營(yíng)養狀態(tài)，主要污染指標為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營(yíng)養狀態(tài)，主要污染指標為化學(xué)需氧量和總磷。

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　　按照監測斷面（點(diǎn)位）數量統計，338個(gè)城市的906個(gè)在用集中式生活飲用水水源地監測斷面（點(diǎn)位）中，有814個(gè)全年均達標，占89.8%。其中，地表水水源地監測斷面（點(diǎn)位）577個(gè)，有534個(gè)全年均達標，占92.5%，主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監測斷面（點(diǎn)位）329個(gè)，有280個(gè)全年均達標，占85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。

　　按照水源地數量統計，338個(gè)城市的871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的水源地比例為90.9%。

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　　三峽庫區長(cháng)江38條主要支流77個(gè)水質(zhì)監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為96.1%，Ⅳ類(lèi)斷面比例為3.9%。營(yíng)養狀態(tài)監測結果表明，富營(yíng)養狀態(tài)的斷面比例為18.2%，中營(yíng)養狀態(tài)比例為76.6%，貧營(yíng)養狀態(tài)比例為5.2%。

　　南水北調（東線(xiàn)）長(cháng)江取水口夾江三江營(yíng)斷面、輸水干線(xiàn)京杭運河里運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)，寶應運河段、不牢河段和梁濟運河段水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營(yíng)養，南四湖和東平湖為中營(yíng)養。

　　南水北調（中線(xiàn)）丹江口水庫為中營(yíng)養，取水口陶岔斷面水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。

 

　　四、海 洋

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　　2018年夏季，符合一類(lèi)海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域的96.3%；劣于四類(lèi)海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域的1.1%，主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長(cháng)江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區域。主要污染指標為無(wú)機氮、活性磷酸鹽和石油類(lèi)。

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　　全國近岸海域水質(zhì)總體穩中向好，水質(zhì)級別為一般，主要污染指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽。417個(gè)點(diǎn)位中，一類(lèi)和二類(lèi)海水比例合計為74.6%，同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)；劣四類(lèi)為15.6%，同比持平。其中，渤海近岸海域水質(zhì)一般，主要污染指標為無(wú)機氮；黃海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標為無(wú)機氮；東海近岸海域水質(zhì)差，主要污染指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽；南海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽。

　　重要河口海灣 9個(gè)重要河口海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)良好，遼東灣水質(zhì)變差，其他河口海灣水質(zhì)基本保持穩定。

　　入海河流 監測的194個(gè)入海河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)斷面比例為45.9%，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為14.9%。主要污染指標為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數和總磷。

 

　　五、自然生態(tài)

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　　2018年監測的2583個(gè)縣域中，植被覆蓋指數為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有1783個(gè)、507個(gè)、172個(gè)、74個(gè)和47個(gè)，分別占國土面積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。

　　2017年監測的2591個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個(gè)、1042個(gè)、714個(gè)、288個(gè)和28個(gè)?！皟?yōu)”和“良”的縣域主要分布在秦嶺-淮河以南及東北的大小興安嶺和長(cháng)白山地區，面積占國土面積的44.4%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

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　　我國高度重視生物多樣性保護工作，是生物多樣性最豐富的國家之一，近年來(lái)生物多樣性總體保持穩定。

　　生態(tài)系統多樣性 中國具有森林類(lèi)型212類(lèi)、竹林36類(lèi)、灌叢113類(lèi)、草甸77類(lèi)、草原55類(lèi)、荒漠52類(lèi)、自然濕地30類(lèi)。有黃海、東海、南海、黑潮流域4大海洋生態(tài)系統，以及農田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統。

　　物種多樣性 中國已知物種及種下單元數98317種，其中，動(dòng)物界42048種，植物界44510種，17700種高等植物和1298種脊椎動(dòng)物為我國特有。

　　遺傳資源多樣性 中國有栽培作物528類(lèi)，1339個(gè)栽培種，經(jīng)濟樹(shù)種達1000種以上，中國原產(chǎn)的觀(guān)賞植物種類(lèi)達7000種，家養動(dòng)物576個(gè)品種。

　　受威脅物種 對全國34450種高等植物、4357種脊椎動(dòng)物、9302種大型真菌評估結果表明，3767種高等植物、932種脊椎動(dòng)物、97種大型真菌受威脅，分別占10.9%、21.4%、1.0%。需要重點(diǎn)關(guān)注和保護的高等植物、脊椎動(dòng)物、大型真菌分別達到10102種、2471種、6538種。

 

　　六、聲環(huán)境

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　　開(kāi)展晝間區域聲環(huán)境監測的323個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為54.4 dB(A)。其中，13個(gè)城市晝間區域聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占4.0%；205個(gè)城市為二級，占63.5%；99個(gè)城市為三級，占30.7%；4個(gè)城市為四級，占1.2%；2個(gè)城市為五級，占0.6%。

　　開(kāi)展夜間區域聲環(huán)境監測的319個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中，4個(gè)城市夜間區域聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占1.3%；121個(gè)城市為二級，占37.9%；172個(gè)城市為三級，占53.9%；17個(gè)城市為四級，占5.3%；5個(gè)城市為五級，占1.6%。

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　　開(kāi)展晝間道路交通聲環(huán)境監測的324個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個(gè)城市晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占66.4%；93個(gè)城市為二級，占28.7%；13個(gè)城市為三級，占4.0%；3個(gè)城市為四級，占0.9%。

　　開(kāi)展夜間道路交通聲環(huán)境監測的321個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個(gè)城市夜間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占47.0%；56個(gè)城市為二級，占17.4%；37個(gè)城市為三級，占11.5%；44個(gè)城市為四級，占13.7%；33個(gè)城市為五級，占10.3%。

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　　開(kāi)展功能區聲環(huán)境監測的311個(gè)地級及以上城市中，各類(lèi)功能區晝間達標率為92.6%，夜間達標率為73.5%。

 

　　七、輻 射

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　　全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內。實(shí)時(shí)連續空氣吸收劑量率和累積劑量處于當地天然本底漲落范圍內?？諝庵刑烊环派湫院怂鼗疃葷舛忍幱诒镜姿?，人工放射性核素活度濃度未見(jiàn)異常。長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊（水庫）中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見(jiàn)異常。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規定的指導值。近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見(jiàn)異常。土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見(jiàn)異常。

　?。ǘ┉h(huán)境電磁輻射

　　直轄市和省會(huì )城市環(huán)境電磁輻射水平低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）規定的公眾曝露控制限值。

 

　　八、氣候變化

　　初步核算，2018年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.0%，超過(guò)年度預期目標0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部