中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》的通知

 

　　各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各大單位、中央軍委機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

　　《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　中共中央辦公廳

　　國務(wù)院辦公廳

　　2018年12月4日

　　關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》部署要求，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，現提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以建立權責統一、權威高效的依法行政體制為目標，以增強執法的統一性、權威性和有效性為重點(diǎn)，整合相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護執法職能，統籌執法資源和執法力量，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅實(shí)保障。

　?。ǘ┛傮w目標。有效整合生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域執法職責和隊伍，科學(xué)合規設置執法機構，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執 法體系和能力建設。到2020年基本建立職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿(mǎn)活力的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體制，基本形成與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)相適應的行政執法職能體系。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革各方面和全過(guò)程。

　　——堅持優(yōu)化協(xié)同高效。整合相關(guān)部門(mén)污染防治和生態(tài)保護執法職責、隊伍，相對集中行政執法權。全面梳理、規范和精簡(jiǎn)執法事項，推動(dòng)行政執法隊伍綜合設置，大幅減少執法隊伍種類(lèi)，著(zhù)力解決多頭多層重復執法問(wèn)題，統籌配置行政處罰職能和執法資源。減少執法層級，推動(dòng)執法力量下沉，提高監管執法效能。

　　——堅持全面依法行政。完善權責清單制度，明確綜合執法機構職能，厘清職責邊界，實(shí)現權責統一。著(zhù)力解決執法不嚴格、不規范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問(wèn)題，建立健全執行、監督、協(xié)作機制。加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，強化對行政權力的制約和監督，做到依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

　　——堅持統籌協(xié)調推進(jìn)。與相關(guān)領(lǐng)域機構改革同步實(shí)施，與“放管服”改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革等有機銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，統籌安排，協(xié)調推進(jìn)，提升改革整體效能。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱蠄谭氊?/span>

　　根據中央改革精神和現行法律法規，整合環(huán)境保護和國土、農業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執法職責。生態(tài)環(huán)境保護執法包括污染防治執法和生態(tài)保護執法，其中，生態(tài)保護執法是指生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍依法查處破壞自然生態(tài)系統水源涵養、防風(fēng)固沙和生物棲息等服務(wù)功能和損害生物多樣性的行政行為。

　　根據原相關(guān)部門(mén)工作職責，具體整合范圍包括：環(huán)境保護部門(mén)污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的執法權；海洋部門(mén)海洋、海島污染防治和生態(tài)保護等方面的執法權；國土部門(mén)地下水污染防治執法權，對因開(kāi)發(fā)土地、礦藏等造成生態(tài)破壞的執法權；農業(yè)部門(mén)農業(yè)面源污染防治執法權；水利部門(mén)流域水生態(tài)環(huán)境保護執法權；林業(yè)部門(mén)對自然保護地內進(jìn)行非法開(kāi)礦、修路、筑壩、建設造成生態(tài)破壞的執法權。

　　整合后，生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍以本級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的名義，依法統一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安 全的行政處罰權以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制權等執法職能。除法律法規另有規定外，相關(guān)部門(mén)不再行使上述行政處罰權和行政強制權。

　　在此基礎上，各地可以根據地方性法規規章和工作需要，進(jìn)一步整合地方有關(guān)部門(mén)污染防治和生態(tài)保護執法職責，由生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍統一行使。已經(jīng)實(shí)行更大范圍跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合行政執法的，可以繼續探索。具備條件的地區可結合實(shí)際進(jìn)行更大范圍的綜合行政執法。

　?。ǘ┙M建執法隊伍

　　在明確執法機構和人員劃轉認定標準和程序基礎上，按照編隨事走、人隨編走的原則，有序整合環(huán)境保護和國土農業(yè)、水利、海洋、林業(yè)等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執法隊伍，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍。改革中應當做到職責整合與編制劃轉同步實(shí)施，隊伍組建與人員劃轉同步操作，充實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法力量。改革后，其他部門(mén)不再保留生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍。整合范圍具體包括：環(huán)境保護部門(mén)承擔生態(tài)環(huán)境保護執法職責的人員，海洋部門(mén)及其海監執法機構承擔海洋和海島生態(tài)環(huán)境保護執法職責的人員，國土部門(mén)承擔地下水污染防治執法和對因開(kāi)發(fā)土地、礦藏等造成生態(tài)破壞執法職責的人員，農業(yè)部門(mén)承擔農業(yè)面源污染防治執法職責的人員，水利部門(mén)流域管理機構承擔水生態(tài)環(huán)境保護執法職責的人員，林業(yè)部門(mén)承擔自然保護地生態(tài) 環(huán)境保護執法職責的人員，以及其他承擔污染防治執法和生態(tài)保護執法職責的人員。

　?。ㄈ┮幏稒C構設置

　　依法合規設置執法機構，除直轄市外，縣(市、區、旗)執法隊伍在整合相關(guān)部門(mén)人員后，隨同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)并上收到設區的市，由設區的市生態(tài)環(huán)境局統一管理、統指揮?？h級生態(tài)環(huán)境分局一般實(shí)行“局隊合一”體制，地方可根據實(shí)際情況探索具體落實(shí)形式，壓實(shí)縣級生態(tài)環(huán)境分局履行行政執法職責和加強執法隊伍建設的責任，改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來(lái)。實(shí)行“局隊合一”后，縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強化行政執法職能，將人員編制向執法崗位傾斜，同時(shí)通過(guò)完善內部執法流程，解決一線(xiàn)執法效率問(wèn)題。

　　推進(jìn)人財物等資源向基層下沉，增強市縣級執法力量，配齊配強執法隊伍，強化屬地執法。鄉鎮（街道）要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員，確保責有人負、事有人干。開(kāi)發(fā)區的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體制由各省、自治區、直轄市確定。

　　根據污染防治和生態(tài)保護需要，建立健全區域協(xié)作機制，推行跨區域跨流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，加強聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、交叉執法。鼓勵市級黨委和政府在全市域范圍內按照生態(tài)環(huán)境系統完整性實(shí)施統籌管理，統一規劃、統一標 準、統一環(huán)評、統一監測、統一執法，整合設置跨市轄區的生態(tài)環(huán)境保護執法和生態(tài)環(huán)境監測機構。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化職能配置

　　生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍主要職能是依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依法開(kāi)展污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的日常監督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責監督管理污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全，統一負責生態(tài)環(huán)境保護執法工作，支持生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍實(shí)施行政執法。自然資源、林業(yè)草原、水利等行業(yè)管理部門(mén)負責資源開(kāi)發(fā)利用的監督管理、生態(tài)保護和修復，應當依法履行生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，積極支持生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍依法履行執法職責。在日常監督管理中，行業(yè)管理部門(mén)發(fā)現環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應當及時(shí)將案件線(xiàn)索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處

　?。ㄎ澹┟鞔_執法層級

　　按照屬地管理、重心下移的原則，減少執法層級，合理劃分各級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍的執法職責。省、自治區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應強化統籌協(xié)調和監督指導職責，主要負責監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協(xié)調工作，原則上不設執法隊伍，已設立的執法隊伍要進(jìn)行有效整合、統籌安排，現有事業(yè)性質(zhì)執法隊伍逐步清理消化。法律法規明 確要求由省級承擔的執法職責，可結合部門(mén)“三定”規定明確由省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)內設機構承擔。個(gè)別業(yè)務(wù)管理有特殊性的領(lǐng)域，如確有必要，由省、自治區按程序另行報批。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)可按程序調用市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍人員力量。

　　省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責省級執法事項和重大違法案件調查處理，加強對市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍的業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調和稽查考核。監督指導市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍建設，制定執法標準規范，開(kāi)展執法稽查和培訓。

　　組織開(kāi)展交叉執法、異地執法，協(xié)調處理重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和跨行政區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。直轄市的行政執法層級配置，由直轄市黨委按照減少多層多頭重復執法改革要求，結合實(shí)際研究確定。

　　執法事項主要由市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍承擔，設區的市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍還應承擔所轄區域內執法業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調和考核評價(jià)等職能。按照設區的市與市轄區原則上只設一個(gè)執法層級的要求，副省級城市、省轄市整合市區兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，原則上組建市級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍。對于有特殊執法需要的區或偏遠的區，可設置派出機構。

　?。┘訌婈犖榻ㄔO

　　嚴把人員進(jìn)口關(guān)，嚴禁將不符合行政執法類(lèi)公務(wù)員管理 規范要求的人員劃入生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，嚴禁擠占、挪用本應用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。全面清理規范臨時(shí)人員和編外聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法。按照老人老辦法、新人新辦法的原則，對干部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式的精簡(jiǎn)分流人員?，F有公益類(lèi)事業(yè)編制，由同級機構編制委員會(huì )統籌用于解決生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域用編需求。完善基層執法人員工資政策，推進(jìn)執法人員依法參加工傷保險，鼓勵探索通過(guò)購買(mǎi)人身意外傷害保險提高職業(yè)傷害保障水平。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍涉及的不同性質(zhì)編制使用置換等問(wèn)題，目前保持現狀，待中央統一明確政策意見(jiàn)后逐步加以規范。

　　建立健全執法隊伍管理制度，嚴格實(shí)行執法人員持證上崗和資格管理制度。建立考核獎懲制度，實(shí)行立功表彰獎勵機制。加強黨對生態(tài)環(huán)境保護綜合執法工作的領(lǐng)導，加強隊伍思想政治建設。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強業(yè)務(wù)能力建設，健全教育培訓機制，提高執法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

　　按照機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化的要求，全面推進(jìn)執法標準化建設，有關(guān)統一執法制式服裝和標志，以及執法執勤用車(chē)（船艇）配備，按中央統一規定執行。努力打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別 能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護執法鐵軍。

　　三、規范管理

　?。ㄒ唬┣謇韴谭ㄊ马?/span>

　　全面梳理、規范和精簡(jiǎn)執法事項，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭洽理，實(shí)行執法事項清單管理制度，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調整。凡沒(méi)有法律法規規章依據的執法事項一律取消，對長(cháng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復的執法事項大力清理，最大限度減少不必要的執法事項，切實(shí)防止執法擾民。對涉及的相關(guān)法律法規規章及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

　　建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍的權力和責任清單，向社會(huì )公開(kāi)職能職責、執法依據、執法標準、運行流程、監督途徑和問(wèn)責機制，盡職照單免責、失職照單問(wèn)責。建立完善權力和責任清單的動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制，根據法律法規立改廢釋和機構職能變化情況及時(shí)進(jìn)行調整公布。到2019 年年底前，各級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍要基本完成權力和責任清單的制定公布工作。

　?。ǘ┮幏秷谭ǔ绦?/span>

　　各級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍應當切實(shí)履行職責，規范辦案流程，依法懲處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為。全面推行執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，積極落實(shí)執法案卷評查和評議考核制度。

　　強化執法程序建設，針對生態(tài)環(huán)境保護行政檢查、行政處罰、行政強制等執法行為，制定具體執法細則、裁量標準和操作流程。加強證據收集、證據分析、證據釆信和證據運用，充分利用信息技術(shù)，實(shí)現規范取證、安全存證和高效出證。制定執法自由裁量權行使規則，細化、量化自由裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，并公布執行。

　?。ㄈ┩晟票O督機制

　　全面落實(shí)行政執法責任制，嚴格確定生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍、崗位及執法人員的執法責任，建立責任追究和盡職免責制度。推行執法公示制度，推進(jìn)執法信息公開(kāi)。

　　強化層級監督和內部約束，完善糾錯問(wèn)責機制。上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現下級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍執法不當或者不履行法定職責的，應當責令糾正；必要時(shí)，可由上級生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍直接予以處理。

　　強化外部監督機制，暢通“12369”舉報熱線(xiàn)等群眾監督渠道、行政復議渠道，主動(dòng)接受行政監督、司法監督、社會(huì )監督、輿論監督。

　　堅決排除對執法活動(dòng)的違規人為干預，建立和實(shí)行領(lǐng)導干部違法違規干預執法活動(dòng)、插手具體生態(tài)環(huán)境保護案件查處責任追究制度，實(shí)行干預留痕和記錄，防止、克服地方和部門(mén)保護主義。

　?。ㄋ模娀瘏f(xié)調聯(lián)動(dòng)

　　加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍與市場(chǎng)監管、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)、城市管理等綜合執法隊伍之間的執法協(xié)同。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜、執法頻率高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，鼓勵各地結合實(shí)際，積極探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法。厘清各方面執法主體權責和執法邊界，強化共同關(guān)注領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)執法，建立信息共享和大數據執法監管機制，加強執法協(xié)同，降低執法成本，形成執法合力。

　　健全行政執法與司法銜接機制。完善案件移送標準和程序，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間信息共享、線(xiàn)索和案件移送、聯(lián)合調查、案情通報等協(xié)調配合制度，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度，實(shí)現行政執法和司法無(wú)縫銜接。人民檢察院對涉嫌環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監督。加強公安機關(guān)環(huán)境犯罪偵查職能，進(jìn)一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度公安機關(guān)、人民檢察院依法要求生態(tài)環(huán)境部門(mén)作出檢驗、鑒定、認定、調查核實(shí)、提供行政執法卷宗等協(xié)助和配合的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當予以協(xié)助和配合。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )新執法方式

　　適應“放管服”改革要求，優(yōu)化改進(jìn)執法方式。健全以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以 信用監管為基礎的監管機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十執法”，促進(jìn)辦案流程和執法工作網(wǎng)上運行管理。

　　大力推進(jìn)非現場(chǎng)執法，加強智能監控和大數據監控，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，充分運用移動(dòng)執法、自動(dòng)監控、衛星遙感、無(wú)人機等科技監偵手段，實(shí)時(shí)監控、實(shí)時(shí)留痕，提升監控預警能力和科學(xué)辦案水平。

　　加強信用監管，堅持守信激勵和失信懲戒相結合，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境守法以及違法信息記入社會(huì )誠信檔案，推行生態(tài)環(huán)境守法積分制度。通過(guò)扶持引導、購買(mǎi)服務(wù)等制度安排，鼓勵社會(huì )力量參與執法監管。順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，積極探索包容審慎監督執法。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　地方各級黨委和政府要充分認識推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的重要性和緊迫性，將改革工作納入地方機構改革統一研究部署和組織實(shí)施。各省、自治區、直轄市黨委和政府要將生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革列入重要議事日程，周密制定實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)，層層壓實(shí)責任，加強統籌協(xié)調和監督檢查，確保改革順利平穩推進(jìn)。

　?。ǘ┳⒅亟y籌協(xié)同

　　全面貫徹先立后破、不立不破原則，把握生態(tài)環(huán)境保護 綜合行政執法改革與地方機構改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革以及其他機構改革的內在聯(lián)系，做到協(xié)調一致、統籌推進(jìn)，于2019年3月底前基本完成生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍整合組建工作。

　　改革過(guò)渡期間，相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執法工作仍由原部門(mén)和機構承擔，并按既定部署做好相關(guān)工作。新老機構和人員接替要平穩有序、盡快到位，加強思想政治工作，確保機構改革和日常工作兩不誤。

　?。ㄈ娀ㄖ伪Ｕ?/span>

　　運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，堅持重大改革于法有據。全面清理現行法律法規中與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革不相適應的內容，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法方面的立法工作，與改革做好銜接。

　　完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規。加快制定修訂一批生態(tài)環(huán)境保護綜合執法方面的規范，形成完備的規范體系。生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍“三定”規定要明確其執法事項。

　?。ㄋ模﹪烂C改革紀律

　　各級黨委和政府要嚴格執行機構編制、組織人事、財經(jīng)工作紀律，嚴禁在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革工作中突擊進(jìn)人、突擊提拔和調整交流干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。嚴禁借改革之機擅自提高機構規格、增設機構、增加人員編制和領(lǐng)導職數、改變人員身份，嚴禁在編制數據上弄虛作假，嚴禁上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)千預下級機構設置、職能配置和編制配備。對違反規定的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　涉及機構變動(dòng)、職責調整的部門(mén)，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時(shí)調整到位，不允許搞變通、拖延改革。

　　各級黨委和政府要高度重視宣傳和輿論引導，將改革實(shí)施與宣傳工作協(xié)同推進(jìn)，正確引導社會(huì )預期。

　　生態(tài)環(huán)境部要加強對地方推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的指導，會(huì )同中央組織部、中央編辦、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)及時(shí)研究解決各地改革過(guò)程中的共性問(wèn)題，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要加強支持配合，明確改革配套政策，支持地方推進(jìn)改革工作。

來(lái)源：深圳市法制辦