國家環(huán)境保護總局文件
                                                                                           環(huán)發(fā)〔2005〕151號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局（廳）： 
    為規范有序地開(kāi)展全國重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)境保護總局令第16號）的規定，我局制定了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
　　 
　　附件：1.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規定 
　　      2.需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄
　　 
                                                                                                                          2005年12月13日
　　 
 
附件一：

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規定

　　第一條    為規范清潔生產(chǎn)審核工作，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)?？偩至畹?6號令）的規定制定本規定。
 
　　第二條    本規定所稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規定應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括： 

　?。ㄒ唬┪廴疚锍瑯伺欧呕蛘呶廴疚锱欧趴偭砍^(guò)規定限額的污染嚴重企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)”）。 

　?。ǘ┥a(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)”）。 

　　第三條    國家環(huán)?？偩謱⒏鶕鞯丨h(huán)境污染狀況以及開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批公布《需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）。 

　　第四條    第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序：
 
　?。ㄒ唬┌凑展芾頇嘞?由企業(yè)所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據日常監督檢查的情況，提出本轄區內應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單，附環(huán)境監測機構出具的監測報告或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報告，將初選名單及企業(yè)基本情況報送設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)； 

　?。ǘ┰O區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對初選企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)后，報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)； 

　?。ㄈ└魇?、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規定，對企業(yè)名單確定后，在當地主要媒體公布應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。公布的內容應包括：企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)注冊地址（生產(chǎn)車(chē)間不在注冊地的要公布其所在地地址）、類(lèi)型（第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)或第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)）。企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)在名單公布后，依據管理權限書(shū)面通知企業(yè)。 

　　第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序，由各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同同級相關(guān)行政主管部門(mén)參照上述規定執行。 

　　第五條    列入公布名單的第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)，應在名單公布后一個(gè)月內，在當地主要媒體公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監督。公布的內容應包括：企業(yè)名稱(chēng)、規模；法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址；主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)量；主要污染物名稱(chēng)、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應執行的排放標準、規定的總量限額以及排污費繳納情況等。 

　　第六條    重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開(kāi)展，或委托相應的中介機構完成。 

　　自行組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應在名單公布后45個(gè)工作日之內，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)。 

　　委托中介機構進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應在名單公布后45個(gè)工作日之內，將審核機構的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)。 

　　上述企業(yè)應在名單公布后兩個(gè)月內開(kāi)始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內完成。第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)每隔五年至少應實(shí)施一次審核。 

　　對未按上述規定執行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，由其所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。 

　　第七條    自行組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應具有5名以上經(jīng)國家培訓合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應的工作經(jīng)驗，其中至少有1名人員具備高級職稱(chēng)并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。 

　　第八條    為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構應符合下述基本條件： 

　?。ㄒ唬?nbsp; 具有法人資格，具有健全的內部管理規章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；
 
　?。ǘ?nbsp; 具有固定的工作場(chǎng)所和相應工作條件，具備文件和圖表的數字化處理能力，具有檔案管理系統； 

　?。ㄈ?nbsp; 有2名以上高級職稱(chēng)、5名以上中級職稱(chēng)并經(jīng)國家培訓合格的清潔生產(chǎn)審核人員； 

　?。ㄋ模?nbsp; 應當熟悉相應法律、法規及技術(shù)規范、標準，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監測數據，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開(kāi)展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫(xiě)審核報告  ； 

　?。ㄎ澹?nbsp; 無(wú)觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。 

　　第九條    企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)及同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)。 

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應組織或委托有關(guān)單位，對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結果進(jìn)行評審驗收。 

　　國家環(huán)?？偩纸M織或委托有關(guān)單位，對環(huán)境影響超越省級行政界區企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結果進(jìn)行抽查。 

　　第十條    各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當積極指導和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。每年12月31日之前，各省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應將本行政區域內清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃報送國家環(huán)?？偩?，并抄報國家發(fā)展和改革委員會(huì )。 

　　國家環(huán)?？偩謺?huì )同相關(guān)行政主管部門(mén)定期對重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況進(jìn)行監督和檢查。 

　　第十一條    對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績(jì)的企業(yè)、部門(mén)、機構和個(gè)人，按照有關(guān)規定，可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵。 

　　第十二條    有關(guān)其他獎懲等本規定未明確事宜，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執行。新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局可以參照本規定執行。本規定由國家環(huán)?？偩重撠熃忉?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

附件二：
需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）