國家環(huán)境保護總局令第29號

    《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年1月1日起施行。

                                                                                                                               國家環(huán)境保護總局局長(cháng)解振華
                                                                                                                                     2005年11月23日
　　

 

                                                                                      第一章    總則

    第一條    為規范國家環(huán)境保護總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規定。

    第二條    本規定所稱(chēng)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統稱(chēng)。

　　第三條    本規定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

　　第四條    按照國家規定實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　按照國家規定實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　按照國家規定實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和開(kāi)工前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第五條    環(huán)?？偩謱徟ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，做到便民和高效。

                                                                               第二章    申請與受理

    第六條    建設單位按照環(huán)?？偩止嫉摹督ㄔO項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》的規定，組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

　　其中，對按規定編制環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機構編制。

　　第七條    建設項目環(huán)境影響報告書(shū)主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬╉椖扛艣r；

　?。ǘ┲?chē)h(huán)境現狀；

　?。ㄈΝh(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

　?。ㄎ澹Νh(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　?。?shí)施環(huán)境監測的建議；

　?。ㄆ撸┰u價(jià)結論。

　　建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬热?、格式編制或填報。

　　第八條    依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件，建設單位應當向環(huán)?？偩痔岢錾暾?，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實(shí)性負責：

    （一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請書(shū)1份；

    （二）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件文字版一式8份，電子版一式2份；

    （三）建設項目建議書(shū)批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

    （四）依據有關(guān)法律法規規章應提交的其他文件。

　　第九條    環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出下列處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，當場(chǎng)或在5  日內一次告知建設單位需要補正的內容；

　?。ㄈ┌凑諏徟鷻嘞抟幎ú粚儆诃h(huán)?？偩謱徟纳暾埵马?，不予受理，并告知建設單位向有關(guān)機關(guān)申請。

　　第十條    環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建設項目信息。國家規定需要保密的除外。

                                                                                  第三章    審查

　　第十一條    環(huán)?？偩质芾斫ㄔO項目環(huán)境影響報告書(shū)后，認為需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行技術(shù)評估，組織專(zhuān)家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。

　　第十二條    環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護相關(guān)法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的，應當符合國家有關(guān)法律法規該區域內建設項目環(huán)境管理的規定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設單位應當事先取得該機關(guān)同意。

　?。ǘ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。

　?。ㄈ┙ㄔO項目選址、選線(xiàn)、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

　?。ㄋ模╉椖克趨^域環(huán)境質(zhì)量是否滿(mǎn)足相應環(huán)境功能區劃和生態(tài)功能區劃標準或要求。

　?。ㄎ澹M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿(mǎn)足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

　?。M采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。

　　第十三條    對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，可能?chē)乐赜绊戫椖克诘鼐用裆瞽h(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并公開(kāi)聽(tīng)證結果，說(shuō)明對有關(guān)意見(jiàn)采納或不采納的理由。

                                                                                 第四章    批準

　　第十四條    符合本規定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過(guò)的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書(shū)面通知建設單位。

　　對不符合條件的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾实臎Q定，書(shū)面通知建設單位，并說(shuō)明理由。

　　第十五條    環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾实臎Q定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設項目目錄，公示時(shí)間為5天。

　　作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設項目審批結果。

　　第十六條    建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項目開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍?。

　　環(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行重新審核：

    （一）建設項目所在區域環(huán)境質(zhì)量狀況有無(wú)變化；

    （二）原審批中適用的法律、法規、規章、標準有無(wú)變化。

　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定，并書(shū)面通知建設單位。

　　第十七條    建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

                                                                                        第五章    期限

　　第十八條    環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書(shū)面通知建設單位。

　　第十九條    重新審核的建設項目，環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響評價(jià)文件之日起10日內，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位。

　　第二十條    依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專(zhuān)家評審和技術(shù)評估的，所需時(shí)間不計算在本章規定的期限內。

                                                                                         第六章    附則

　　第二十一條    依法應當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖?、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照委托權限審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒?。

　　第二十二條    地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據本地的實(shí)際情況，參照本規定制定具體辦法。

　　第二十三條    本規定自2006年1月1日起實(shí)施。