廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于
工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理的實(shí)施細則》的通知

粵工信規字〔2019〕2號

   

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理的實(shí)施細則

  　

第一章　 總則 

　　第一條　為促進(jìn)廣東省工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年26號），制定本細則。 

　　第二條　在廣東省行政區域內開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，適用于本細則。 

　　第三條　本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)是指對開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。 

　　第四條　評價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。 

　　第五條　廣東省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省工業(yè)和信息化廳”）負責對廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作進(jìn)行指導和管理。各縣級以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據本細則管理本轄區內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范化、綠色化、規?；l(fā)展。 

　　第六條　開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可依據評價(jià)結果，按照《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》和有關(guān)規定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。 

第二章　 評價(jià)機構管理 

　　第七條　工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)機構）依據統一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。 

　　第八條　評價(jià)機構是指開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機構。列入推薦名單的評價(jià)機構應具備以下條件： 

　?。ㄒ唬┰趶V東省境內注冊登記或在廣東省內有分支機構并獨立核算的法人單位，有完善的組織機構和固定的辦公場(chǎng)所，注冊資金不低于100萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）； 

　?。ǘ┰谫Y源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規范，近兩年承擔節能、綜合利用等行業(yè)第三方服務(wù)業(yè)務(wù)不少于10項。具備國家、省級第三方機構認證資質(zhì)優(yōu)先推薦； 

　?。ㄈ氖沦Y源綜合利用的專(zhuān)職人員不少于8人，從事專(zhuān)業(yè)包括資源、環(huán)境、財會(huì )等，其中具有上述專(zhuān)業(yè)的中級職稱(chēng)以上人員不少于5人，評價(jià)機構與所有從事資源綜合利用的專(zhuān)職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險。評價(jià)機構人員遵守國家法律法規，有良好的職業(yè)道德； 

　?。ㄋ模┙栏竦墓芾碇贫?，包括機構管理制度、評價(jià)工作規程、評價(jià)人員管理制度、專(zhuān)家審議制度等； 

　?。ㄎ澹┡c委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測等方面不存在利益關(guān)系； 

　?。┓?、法規規定的其他條件。 

　　第九條　符合條件的評價(jià)機構可以向所在地縣級以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交申請材料，經(jīng)地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)匯總初審后，將符合條件的機構材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。中央駐粵單位及省屬單位可直接向省工業(yè)和信息化廳提交申請材料。 

　　第十條　省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布評價(jià)機構推薦名單，建立動(dòng)態(tài)調整機制，并將推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案。 

　　第十一條　評價(jià)機構依據《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》及本細則開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用第三方評價(jià)報告。評價(jià)機構對評價(jià)報告負責，并承擔責任，接受監督。 

　　第十二條　列入推薦名單的評價(jià)機構應按照相關(guān)政策制定并公開(kāi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費標準。 

第三章　評價(jià)程序 

　　第十三條　企業(yè)自愿開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，自主選擇評價(jià)機構。 

　　第十四條　開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應向評價(jià)機構提交以下資料： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件； 

　?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）； 

　?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷(xiāo)的相關(guān)報表； 

　?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料； 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說(shuō)明； 

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測報告； 

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統計體系等相關(guān)管理體系建設情況； 

　?。ò耍┵Y料真實(shí)性承諾聲明； 

　?。ň牛┬枰钠渌C明材料。 

　　第十五條　評價(jià)機構對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數量。 

　　第十六條　評價(jià)機構的評價(jià)內容包括： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范； 

　?。ǘ┢髽I(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品是否符合目錄要求； 

　?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系； 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)物資計量統計體系建設情況是否滿(mǎn)足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求； 

　?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準確； 

　?。┕I(yè)固體廢物原料摻量比例； 

　?。ㄆ撸┬枰u價(jià)的其他情況。 

　　第十七條　評價(jià)機構根據資料審查和現場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價(jià)結果。評價(jià)報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量、工業(yè)固體廢物原料摻量比例、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。 

　　第十八條　評價(jià)機構應在評價(jià)報告完成后的三十日內，將評價(jià)報告報送評價(jià)企業(yè)所在地縣級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。 

　　縣級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)在其網(wǎng)站按下列項目予以公布：企業(yè)名稱(chēng)，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類(lèi)與數量，綜合利用產(chǎn)品名稱(chēng)，評價(jià)機構名稱(chēng)。 

　　第十九條　地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應按季度對本轄區綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了十五日內報省工業(yè)和信息化廳。每年2月15日前將上一年度綜合利用情況形成報告報省工業(yè)和信息化廳。 

第四章　 監督管理 

　　第二十條　縣級以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責監督管理本轄區工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作。 

　　第二十一條　省工業(yè)和信息化廳加強對評價(jià)機構的推薦管理。有下列情況之一的，應從評價(jià)機構推薦名單中予以刪除： 

　?。ㄒ唬┥暾埩腥朐u價(jià)機構推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息和資質(zhì)的； 

　?。ǘ┰u價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報告嚴重失實(shí)的； 

　?。ㄈ┎荒鼙ＷC評價(jià)工作質(zhì)量的； 

　?。ㄋ模┎唤邮鼙O督管理的； 

　?。ㄎ澹┢渌`背誠實(shí)信用原則的。 

　　第二十二條　省工業(yè)和信息化廳逐步建立統一的省級信息管理系統，并接入工業(yè)和信息化部信息管理系統，按季度對綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進(jìn)行匯總。 

　　第二十三條　任何組織和個(gè)人發(fā)現工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規行為，有權向當地工業(yè)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)舉報。 

　　第二十四條　 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、法規和規章等予以處罰。 

第五章　 附則 

　　第二十五條　本細則由廣東省工業(yè)和信息化廳負責解釋。 

　　第二十六條　本細則自2019年5月1日起施行，有效期3年。