商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設部、工商總局、環(huán)?？偩至?007年第8號

    《再生資源回收管理辦法》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)發(fā)展改革委、公安部、建設部、工商總局、環(huán)?？偩滞?，現予公布，自2007年5月1日起施行。 

                                                                                                                                        部　長(cháng)：薄熙來(lái) 
                                                                                                                                        主　任：馬　凱  
                                                                                                                                        部　長(cháng)：周永康 
                                                                                                                                        部　長(cháng)：汪光燾  
                                                                                                                                        局　長(cháng)：周伯華 
                                                                                                                                        局　長(cháng)：周生賢 
                                                                                                                                        2007年3月27日　 

 

                                                                                  第一章  總  則
 
    第一條  為促進(jìn)再生資源回收，規范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節約資源，保護環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。 

　　再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。 

　　第三條  在中華人民共和國境內從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（統稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應當遵守本辦法。 

　　法律法規和規章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車(chē)的回收管理另有規定的，從其規定。 

　　第四條  國家鼓勵全社會(huì )各行各業(yè)和城鄉居民積攢交售再生資源。 

　　第五條  國家鼓勵以環(huán)境無(wú)害化方式回收處理再生資源，鼓勵開(kāi)展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。
 

                                                                                         第二章  經(jīng)營(yíng)規則

　　第六條  從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

　　第七條  從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當在取得營(yíng)業(yè)執照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門(mén)的同級商務(wù)主管部門(mén)或者其授權機構備案。 

　　備案事項發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續。 

　　第八條  回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應當按照本辦法第七條規定向商務(wù)主管部門(mén)備案外，還應當在取得營(yíng)業(yè)執照后15日內，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 

　　備案事項發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當自變更之日起15日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向縣級人民政府公安機關(guān)辦理變更手續。 

　　第九條  生產(chǎn)企業(yè)應當通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱(chēng)、數量、規格，回收期次，結算方式等。 

　　第十條  再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當對物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。 

　　出售人為單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個(gè)人的，應當如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。 

        登記資料保存期限不得少于兩年。 

　　第十一條  再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即報告公安機關(guān)。 

　　公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規定處理。 

　　第十二條  再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過(guò)程應當遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規范。 

　　第十三條  再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守舊貨流通的有關(guān)規定。 

　　第十四條  再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。 

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現便民、快捷的回收服務(wù)。
 

                                                                               第三章  監督管理
 
　　第十五條  商務(wù)主管部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén)，負責制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃。 

　　發(fā)展改革部門(mén)負責研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。 

　　公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。 

　　工商行政管理部門(mén)負責再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內的監督管理。 

　　環(huán)境保護行政管理部門(mén)負責對再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規的行為進(jìn)行處罰。 

　　建設、城鄉規劃行政管理部門(mén)負責將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關(guān)法律法規的行為進(jìn)行查處和清理整頓。 

　　第十六條  商務(wù)部負責制定和實(shí)施全國范圍內再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃。 

　　縣級以上商務(wù)主管部門(mén)負責制定和實(shí)施本行政區域內具體的行業(yè)發(fā)展規劃和其他具體措施。 

　　縣級以上商務(wù)主管部門(mén)應當設置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構，并配備相應人員。 

　　第十七條  縣級以上城市商務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉規劃等行政管理部門(mén)，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規劃。 

　　再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類(lèi)場(chǎng)所。 

　　第十八條  跨行政區域轉移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。 

　　第十九條  再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )是行業(yè)自律性組織，履行如下職責： 

　?。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益； 

　?。ǘ┲贫ú⒈O督執行行業(yè)自律性規范； 

　?。ㄈ┙?jīng)法律法規授權或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統計、行業(yè)調查，發(fā)布行業(yè)信息； 

　?。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。 

　　再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )應當接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
 

                                                                               第四章  罰  則
 
　　第二十條  未依法取得營(yíng)業(yè)執照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。 

　　凡超出工商行政管理部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定予以處罰。 

　　第二十一條  違反本辦法第七條規定，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì )公告。 

　　第二十二條  違反本辦法第八條規定，由縣級人民政府公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì )公告。 

　　第二十三條  再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機關(guān)依據《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規定予以處罰。 

　　第二十四條  違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關(guān)責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。 

　　第二十五條  違反本辦法第十一條規定，發(fā)現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。 

　　第二十六條  有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權益的，有關(guān)主管部門(mén)應當視情節給予相應的行政處分;  構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

                                                                                         第五章  附  則
 
　　第二十七條  本辦法所稱(chēng)“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。 

　　第二十八條  本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設部負責解釋。 
　　各省、自治區、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉規劃主管部門(mén)可依據本辦法，根據當地經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)實(shí)際，制定實(shí)施細則。 

　　第二十九條  本辦法自2007年5月1日起施行。