國家環(huán)境保護總局令第47號

    《危險廢物出口核準管理辦法》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第四次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F予公布，自2008年3月1日起施行。

                                                                                                                          國家環(huán)境保護總局局長(cháng)周生賢
                                                                                                                                        2008年1月25日

                                                                                   第一章    總    則

    第一條    為了規范危險廢物出口管理，防止環(huán)境污染，根據《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴塞爾公約》）和有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
　　
　　第二條    在中華人民共和國境內產(chǎn)生的危險廢物應當盡量在境內進(jìn)行無(wú)害化處置，減少出口量，降低危險廢物出口轉移的環(huán)境風(fēng)險。
　　
　　禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險廢物。 
　　
　　第三條    產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物，必須取得危險廢物出口核準。
　　
　　本辦法所稱(chēng)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
　　
　　《巴塞爾公約》規定的“危險廢物”和“其他廢物”，以及進(jìn)口締約方或者過(guò)境締約方立法確定的“危險廢物”，其出口核準管理也適用本辦法。
　　
　　第四條    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責核準危險廢物出口申請，并進(jìn)行監督管理。
　　
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據本辦法的規定，對本行政區域內危險廢物出口活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

                                                                               第二章    出口申請與核準

　　第五條    申請出口危險廢物，應當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交下列材料：
　　
　?。ㄒ唬┥暾垥?shū)。
　　
　?。ǘ┰骄侈D移通知書(shū)（中、英文）。
　　
　?。ㄈ┏隹谡吲c進(jìn)口國（地區）的處置者或者利用者簽訂的書(shū)面協(xié)議。
　　
　?。ㄋ模┪ｋU廢物的基本情況數據表、物質(zhì)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）或者化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（CSDS）。 
　　
　?。ㄎ澹┪ｋU廢物產(chǎn)生情況的說(shuō)明文件，主要包括危險廢物的產(chǎn)生過(guò)程、地點(diǎn)、工藝和設備的說(shuō)明。
　　
　?。┪ｋU廢物在進(jìn)口國（地區）處置或者利用情況的說(shuō)明文件，主要包括危險廢物處置或者利用設施的地點(diǎn)、類(lèi)型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。
　　
　?。ㄆ撸┨幹谜呋蛘呃谜咴谶M(jìn)口國（地區）獲得的有關(guān)危險廢物處置或者利用的授權或者許可的有效憑證。
　　
　?。ò耍┪ｋU廢物運輸突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。
　　
　?。ň牛┪ｋU廢物運輸的路線(xiàn)說(shuō)明文件，主要包括境內運輸路線(xiàn)（包括途經(jīng)的省、市、縣）、離境地點(diǎn)、過(guò)境國（地區）過(guò)境地點(diǎn)、進(jìn)口國（地區）入境地點(diǎn)以及進(jìn)口國（地區）和過(guò)境國（地區）主管部門(mén)的聯(lián)系方式及通訊地址等。
　　
　?。ㄊ┏隹谡叩臅?shū)面承諾文件或者有效的保險文件。出具書(shū)面承諾文件的，應當承諾在因故未完成出口活動(dòng)或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，承擔危險廢物退運、處置、污染消除和損失賠償等有關(guān)費用。
　　
　?。ㄊ唬┏隹谡叩臓I(yíng)業(yè)執照。出口者為危險廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
　　
　?。ㄊ┪ｋU廢物國內運輸單位危險貨物運輸資質(zhì)證書(shū)及承運合同。 
　　
　　前款所列申請材料的復印件應當加蓋申請單位印章。
　　
　　第六條    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據下列情況分別作出處理： 
　　
　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合要求的，予以受理；
　　
　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請單位需要補正的全部?jì)热荨?br /> 　　
　　第七條    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對符合下列條件之一的，應當自受理之日起15個(gè)工作日內，作出初步核準出口決定：
　　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)口國（地區）的利用者需要將該危險廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應的技術(shù)能力、必要設施、設備和場(chǎng)所，能以環(huán)境無(wú)害化方式利用該危險廢物；
　　
　?。ǘ┲腥A人民共和國沒(méi)有以環(huán)境無(wú)害化方式處置該危險廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設施、設備或者適當的處置場(chǎng)所，且進(jìn)口國（地區）的處置者有相應的技術(shù)能力、必要設施、設備和場(chǎng)所，并能以環(huán)境無(wú)害化方式處置該危險廢物。
　　
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對不符合前款所列條件的，應當自受理之日起15個(gè)工作日內，作出不予核準出口決定，并書(shū)面通知申請單位。
　　
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對受理的申請進(jìn)行書(shū)面審查。需要現場(chǎng)核查的，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
　　
　　第八條    對已作出初步核準決定的危險廢物出口申請，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向進(jìn)口國（地區）和過(guò)境國（地區）主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面征求意見(jiàn)的函，并自收到同意進(jìn)口和同意過(guò)境的書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內，作出核準出口決定。
　　
　　對進(jìn)口國（地區）主管部門(mén)或者過(guò)境國（地區）主管部門(mén)不同意危險廢物出口或者過(guò)境的，不予核準出口申請，并書(shū)面通知申請單位。
　　
　　第九條    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自作出核準決定之日起10個(gè)工作日內，向申請單位簽發(fā)危險廢物出口核準通知單。
　　
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據危險廢物出口者提供的境內運輸路線(xiàn)說(shuō)明文件，將核準結果通知危險廢物所在地和境內運輸途經(jīng)地區的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當將核準結果通知本行政區域內有關(guān)設區的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十條    有下列情形之一的，應當重新提出申請：
　　
　?。ㄒ唬└淖兓蛘咴黾映隹谖ｋU廢物類(lèi)別或者數量的；
　　
　?。ǘ└淖兂隹谡?、進(jìn)口國（地區）的處置者或者利用者的；
　　
　?。ㄈ└淖冞M(jìn)口國（地區）、過(guò)境國（地區）的；
　　
　?。ㄋ模└淖兂隹谀康牡?；
　　
　?。ㄎ澹└淖兂隹跁r(shí)限的。
　　
　　第十一條    危險廢物出口核準通知單的有效期限不超過(guò)1年。

                                                                                    第三章    監督管理

　　第十二條    危險廢物出口者應當對每一批出口的危險廢物，填寫(xiě)《危險廢物越境轉移—轉移單據》，一式二份。
　　
　　轉移單據應當隨出口的危險廢物從轉移起點(diǎn)直至處置或者利用地點(diǎn)，并由危險廢物出口者、承運人和進(jìn)口國（地區）的進(jìn)口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家（地區）海關(guān)部門(mén)填寫(xiě)相關(guān)信息。
　　
　　危險廢物出口者應當將信息填寫(xiě)完整的轉移單據，一份報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)，一份自留存檔。
　　
　　危險廢物出口者應當妥善保存自留存檔的轉移單據，不得擅自損毀。轉移單據的保存期應不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)要求延長(cháng)轉移單據保存期限的，有關(guān)單位應當按照要求延長(cháng)轉移單據的保存期限。
　　
　　第十三條    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權檢查轉移單據的運行情況，也可以委托縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)檢查轉移單據的運行情況。被檢查單位應當接受檢查，如實(shí)匯報情況。
　　
　　第十四條    在危險廢物運輸開(kāi)始10個(gè)工作日之前，危險廢物出口者應當填寫(xiě)《運輸前信息報告單》，并將其連同填寫(xiě)的轉移單據復印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)，并抄送危險廢物移出地和境內運輸途經(jīng)地區的省級、設區的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十五條    自危險廢物離境之日起10個(gè)工作日內，危險廢物出口者應當填寫(xiě)《離境信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者和相關(guān)承運人填寫(xiě)的轉移單據復印件和危險廢物出口報關(guān)單復印件，報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十六條    自危險廢物進(jìn)口者接收危險廢物之日起10個(gè)工作日內，危險廢物出口者應當填寫(xiě)《抵達進(jìn)口國（地區）信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進(jìn)口者及過(guò)境國（地區）海關(guān)、進(jìn)口國（地區）海關(guān)填寫(xiě)完畢的轉移單據復印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十七條    自危險廢物處置或者利用完畢之日起40個(gè)工作日內，危險廢物出口者應當填寫(xiě)《處置或者利用完畢信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進(jìn)口者、進(jìn)口國（地區）的危險廢物處置者或者利用者及過(guò)境國（地區）海關(guān)、進(jìn)口國（地區）海關(guān)填寫(xiě)完畢的轉移單據原件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十八條    自危險廢物出口核準通知單有效期屆滿(mǎn)之日起20個(gè)工作日內，危險廢物出口者應當填寫(xiě)《危險廢物出口總結信息報告單》，并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第十九條    危險廢物出口者應當將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規定向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送的有關(guān)材料，同時(shí)抄送危險廢物移出地省級、設區的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
　　
　　第二十條    禁止偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)危險廢物出口核準通知單。

                                                                                              第四章    罰    則

　　第二十一條    違反本辦法規定，無(wú)危險廢物出口核準通知單或者不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處3萬(wàn)元以下的罰款。
　　
　　不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物，情節嚴重的，還可以由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)危險廢物出口核準通知單。
　　
　　第二十二條    違反本辦法規定，申請危險廢物出口核準的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予受理其申請或者不予核準其申請，給予警告，并記載其不良記錄。
　　
　　第二十三條    違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以罰款：
　　
　?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄌ顚?xiě)轉移單據的；
　　
　?。ǘ┪窗匆幎ㄟ\行轉移單據的；
　　
　?。ㄈ┪窗匆幎ǖ拇鏅n期限保管轉移單據的；
　　
　?。ㄋ模┚芙^接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)對轉移單據執行情況進(jìn)行檢查的。
　　
　　有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項行為的，處3萬(wàn)元以下罰款；有前款第（四）項行為的，依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規定，予以處罰。
　　
　　有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項行為，情節嚴重的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)危險廢物出口核準通知單。
　　
　　第二十四條    違反本辦法規定，未將有關(guān)信息報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)，或者未抄報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款，并記載危險廢物出口者的不良記錄。
　　
　　第二十五條    違反本辦法規定，偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)危險廢物出口核準通知單的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。
　　
　　第二十六條    以欺騙、賄賂等不正當手段取得危險廢物出口核準通知單的，依據《中華人民共和國行政許可法》的規定，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)危險廢物出口核準通知單，并處3萬(wàn)元以下罰款。
　　
　　第二十七條    危險廢物出口未能按照書(shū)面協(xié)議的規定完成時(shí)，如果在進(jìn)口國通知國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和《巴塞爾公約》秘書(shū)處之后90日內或者在有關(guān)國家同意的另一期限內不能作出環(huán)境上無(wú)害的處置替代安排，出口者應當負責將廢物退運回國，并承擔該廢物的運輸與處置或者利用等相關(guān)費用。
　　
　　第二十八條    負責危險廢物出口核準管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

                                                                                         第五章    附    則

　　第二十九條    從中華人民共和國臺灣地區向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物的核準，參照本辦法執行。
　　
　　第三十條    本辦法自2008年3月1日起施行。

相關(guān)附件：
JL第47號附件.doc