國家環(huán)境保護總局令第17號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳）:
    《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2003年4月1日國家環(huán)境保護總局第4次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年10月15日起施行。

                                                                                                                                2003年9月12日
 

 

                                                                               第一章    總則

    第一條        為加強對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染,保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

    第二條      本辦法適用于在中華人民共和國境內從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)。

    第三條      國家對新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報登記制度。

    生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報，申請領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證）。

    本辦法施行前已在中華人民共和國境內生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報。

    第四條        本辦法所稱(chēng)新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報時(shí)，尚未在中華人民共和國境內生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。

    國家環(huán)境保護總局負責收錄并適時(shí)公布已在中華人民共和國境內生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。

    第五條        國家環(huán)境保護總局負責制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標準和技術(shù)規范。

    第六條        國家環(huán)境保護總局設立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專(zhuān)家評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審委員會(huì )）。

    評審委員會(huì )負責對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并向國家環(huán)境保護總局提交書(shū)面評估意見(jiàn)。

    第七條        從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機構及其工作人員，應當為新化學(xué)物質(zhì)申報人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報人）提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

                                                                                第二章      申報

    第八條      申報人應當在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國家環(huán)境保護總局化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記中心）提交新化學(xué)物質(zhì)申報表、測試數據報告和測試機構的資質(zhì)證明等資料。

    申報表的內容包括所申報化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、分子結構、測試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理－化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預防和應急措施、污染預防和消除方法、廢棄物處置措施等。

    在中國境外完成測試數據的，完成測試數據的境外測試機構必須獲得所在國家主管機關(guān)的認可。

    新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數據必須包括在中國境內用中國的供試生物完成的測試數據。

    第九條          申報人對其提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應當在申報材料中注明。

    申報人對要求保密的內容予以公開(kāi)時(shí)，應當書(shū)面告知登記中心。

    第十條          對分子結構相似、用途相同或者相近、測試數據相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報人可以提出系列申報，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。

    第十一條      兩個(gè)以上申報人聯(lián)合申報同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個(gè)申報人分別辦理登記證。

    第十二條      已經(jīng)列入四個(gè)以上其他國家或者區域經(jīng)濟一體化組織現有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報時(shí)僅需提供申報表和在中國境內完成的生態(tài)毒理學(xué)測試報告。

    第十三條      有下列情形之一的，可以申請辦理免于申報手續：

    （一）以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數量不超過(guò)100千克的；

    （二）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物；

    （三）為了進(jìn)行工藝研究、開(kāi)發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數量不超過(guò)1000千克的，可以申請為期一年的免于申報，不予延續；

    （四）為了在中國境內用中國的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測試樣品的。

    申請辦理免于申報手續的申報人應當向登記中心提交免于申報的申請表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數量、客戶(hù)名稱(chēng)等記錄。

                                                                                      第三章          登記

    第十四條      登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內，根據本辦法的規定對申報材料進(jìn)行形式審查，符合規定的，予以受理并書(shū)面通知申報人；對不符合規定的，不予受理，并書(shū)面通知申報人。

    登記中心發(fā)現申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應當一次性書(shū)面通知申報人需要補正的全部?jì)热荨?

    登記中心對予以受理的，自受理之日起5日內將申報材料提交評審委員會(huì )。

    第十五條      評審委員會(huì )自收到申報材料之日起60日內，按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標準與技術(shù)規范的規定，對該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并將書(shū)面評估意見(jiàn)提交國家環(huán)境保護總局。

    第十六條      國家環(huán)境保護總局自收到評審委員會(huì )的書(shū)面評估意見(jiàn)之日起30日內對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說(shuō)明理由。

    國家環(huán)境保護總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書(shū)面通知申報人。

    第十七條      對于辦理免于申報的，登記中心自收到申請材料之日起15日內提出處理建議，報國家環(huán)境保護總局審核。

    國家環(huán)境保護總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書(shū)面通知申報人。

    第十八條        國家環(huán)境保護總局對于根據本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的，應當將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級環(huán)境保護部門(mén)。

    省級環(huán)境保護部門(mén)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設區的市級或者縣級環(huán)境保護部門(mén)。

                                                                                第四章        監督管理

    第十九條        登記證持有人應當自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉移到使用者之日起5日內，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。

    生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)自收到備案表之日起5日內報設區的市級環(huán)境保護部門(mén)，設區的市級環(huán)境保護部門(mén)自收到備案表之日起5日內報省級環(huán)境保護部門(mén)，省級環(huán)境保護部門(mén)自收到備案表之日起5日內報國家環(huán)境保護總局。

    第二十條        新化學(xué)物質(zhì)轉移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)自收到備案表之日起5日內，應當將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監管通知單通知使用者所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)。

    使用者所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監管通知單之日起5日內報設區的市級環(huán)境保護部門(mén)，設區的市級環(huán)境保護部門(mén)自收到材料之日起5日內報省級環(huán)境保護部門(mén)。

    第二十一條      登記證持有人應當將新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。

    第二十二條      環(huán)境保護部門(mén)在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據。

    第二十三條      縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當對本行政區域內的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監督檢查，發(fā)現新化學(xué)物質(zhì)嚴重危害環(huán)境的，應當責令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報國家環(huán)境保護總局，同時(shí)報告上一級環(huán)境保護部門(mén)。

    國家環(huán)境保護總局接到報告后，應當進(jìn)行核查，并可以撤銷(xiāo)該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。

                                                                                           第五章      法律責任

    第二十四條      違反本辦法規定，申報人在申領(lǐng)登記證的過(guò)程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。

    第二十五條      違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款,  并報告國家環(huán)境保護總局，由國家環(huán)境保護總局公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。

    （一）拒絕環(huán)境保護部門(mén)現場(chǎng)檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假的；

    （二）未按規定填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；

    （三）未按規定保存新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；

    （四）未申報或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。

    第二十六條        從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機構及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守，或者泄露申報人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

                                                                                                            第六章          附則

    第二十七條    下列文件的格式和內容由國家環(huán)境保護總局統一規定：

    （一）新化學(xué)物質(zhì)申報表；

    （二）新化學(xué)物質(zhì)免于申報申請表；

    （三）新化學(xué)物質(zhì)登記證；

    （四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監管通知單；

    （五）新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。

    第二十八條          新化學(xué)物質(zhì)申報登記收費按照國家有關(guān)規定執行。

    第二十九條          本辦法自2003年10月15日起施行。