深圳市揚塵污染防治管理辦法

　?。?/span>2008年7月18日深圳市人民政府令第187號發(fā)布 深圳市人民政府關(guān)于修改部分規章的決定）

　　第一條 為加強揚塵污染控制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《深圳經(jīng)濟特區建設項目環(huán)境保護條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內揚塵污染的防治與管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)揚塵污染，是指在建設工程施工（包括房屋建筑、道路與管線(xiàn)、市政公用設施、港口建設等）、房屋拆除、采石取土、物料運輸與堆放、公共場(chǎng)所和道路保潔、養護綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

　　本辦法所稱(chēng)易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

　　第四條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）對全市的揚塵污染防治實(shí)施統一監督管理，各區環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區環(huán)保部門(mén)）負責本轄區范圍內揚塵污染防治監督管理工作。

　　國土資源與房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國土房產(chǎn)部門(mén)）負責房屋拆除、采石取土場(chǎng)作業(yè)揚塵污染防治的監督管理工作。

　　建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設部門(mén)）負責房屋建筑工程施工、市政工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　城市管理行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管部門(mén)）負責余泥渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸、公共場(chǎng)所及道路保潔、養護綠化和市政公用設施（不含市政道路、橋梁）維修、改造活動(dòng)揚塵污染防治的監督管理工作。

　　交通行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通部門(mén)）負責公路、市政道路、橋梁、港口工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　水務(wù)管理行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水務(wù)部門(mén)）負責水利工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

　　建筑工務(wù)機構具體負責政府投資建設工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據各自職責負責揚塵污染防治的監督管理工作。

　　第五條 市環(huán)保部門(mén)應當制定揚塵污染防治總體方案，各區環(huán)保部門(mén)應當根據揚塵污染防治總體方案，制定本區的揚塵污染防治具體方案。

　　建設、城管、國土房產(chǎn)、交通、水務(wù)等管理部門(mén)和機構應當根據揚塵污染防治總體方案和區揚塵污染防治具體方案，制定其職責范圍內的揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。

　　市環(huán)保部門(mén)應當建立污染源數據庫與揚塵污染管理信息系統，定期發(fā)布揚塵污染狀況的環(huán)境信息；各區環(huán)保部門(mén)應當配合市環(huán)保部門(mén)污染源數據庫與揚塵污染管理信息系統的建立工作，實(shí)現信息共享，并按市環(huán)保部門(mén)要求報送本區揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　第六條 建設單位依法向環(huán)保部門(mén)提交的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應當包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治方案。

　　第七條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程概預算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實(shí)施方案。

　　第八條 應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生揚塵污染的，建設單位應當委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構依據建設單位制定的揚塵污染防治方案對施工單位實(shí)施監督。

　　第九條 市環(huán)保部門(mén)應當確定重點(diǎn)揚塵污染源并在市環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站上（www.szepb.gov.cn）每年定期公布，重點(diǎn)揚塵污染源確定的標準和程序由市環(huán)保部門(mén)另行制定，并與本辦法同時(shí)實(shí)施。

　　列為重點(diǎn)揚塵污染源的，施工單位應當按照規定的時(shí)限建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施，配合自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監控設備及其配套設施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

　　第十條 建設工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬┦┕すさ刂?chē)鷳斣O置連續、密閉的圍擋。在本市主要路段和市容景觀(guān)道路及機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站廣場(chǎng)設置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

　?。ǘ┦┕すさ氐孛?、車(chē)行道路應當進(jìn)行硬化等降塵處理；

　?。ㄈ庀蟛块T(mén)發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預警期間，應當停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)；

　?。ㄋ模┙ㄖ?、工程渣土等在48小時(shí)內未能清運的，應當在施工工地內設置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

　?。ㄎ澹┻\輸車(chē)輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的設備清理車(chē)輛、設備和物料的塵埃；

　?。┰谶M(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應當采用密封式罐車(chē)外運；

　?。ㄆ撸┬枋褂没炷恋?，應當使用預拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應的揚塵防治措施，嚴禁現場(chǎng)露天攪拌；

　?。ò耍╅e置3個(gè)月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝；

　?。ň牛こ滩牧?、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉處理。若在工地內堆放，應當采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；

　?。ㄊ┰诮ㄖ?、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

　　第十一條 道路與管線(xiàn)工程施工，除符合本辦法第十條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬┦┕C械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應當采取灑水、噴霧等措施防止揚塵污染；

　?。ǘσ鸦靥詈蟮臏喜?，應當采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染；

　?。ㄈ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現場(chǎng)時(shí)，應當向地面灑水。

　　第十二條 拆除房屋或者其他建筑物、構筑物時(shí)，除符合本辦法第十條規定外，施工單位還應當對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導致危及施工安全的除外。

　　第十三條 采石取土場(chǎng)作業(yè)，除符合本辦法第十條第（二）、（三）、（五）項的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬U石、廢渣、剝離的泥土應當堆放到專(zhuān)門(mén)存放地，并采取圍擋、防塵網(wǎng)等措施；

　?。ǘτ谠馄茐牡闹脖?、生態(tài)環(huán)境要做到邊開(kāi)采、邊恢復。

　　第十四條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫，應當符合下列揚塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬┐a頭、堆場(chǎng)和露天倉庫的地面應當進(jìn)行硬化處理；

　?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫锏膬?，庫內應配備噴淋或者其他抑塵設施；

　?。ㄈ┎捎妹荛]輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應當采取灑水等抑塵措施；

　?。ㄋ模┡R時(shí)性的廢棄物堆場(chǎng)，應當設置圍擋、防塵網(wǎng)等；長(cháng)期存在的廢棄物堆場(chǎng)，應當構筑圍墻或者在廢棄物堆場(chǎng)表面種植植物；

　?。ㄎ澹﹦澐至蠀^和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

　　現有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫不符合前款規定要求的，其所有者或者管理者應當在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內，按照前款的規定進(jìn)行改造。

　　第十五條 運輸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料的車(chē)輛應當符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬┻\輸車(chē)輛應當持有城管部門(mén)和交警部門(mén)核發(fā)的準運證與通行證；

　?。ǘ┻\輸單位和個(gè)人應當采用密閉化車(chē)輛運輸；

　?。ㄈ┻\輸車(chē)輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；

　?。ㄋ模┻\輸單位和個(gè)人應當加強對車(chē)輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用，裝載物不得超過(guò)車(chē)廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

　　第十六條 環(huán)境衛生清掃保潔單位應當按規定對城市道路、人行天橋、人行隧道、公共廣場(chǎng)等進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。

　　停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、港口等露天公共場(chǎng)所，其產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)單位應當按規定進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。

　　第十七條 進(jìn)行綠化和養護作業(yè)應當符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬庀蟛块T(mén)發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預警期間，應當停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；

　?。ǘ┰灾残械罉?shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內不能栽植的，對樹(shù)穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹(shù)栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進(jìn)行遮蓋；

　?。ㄈ?/span>3000平方米以上的成片綠化建設作業(yè)，在綠化用地周?chē)O置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內設置車(chē)輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車(chē)輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

　　第十八條 對綜合性的揚塵污染防治工作，環(huán)保部門(mén)可以組織相關(guān)管理部門(mén)或者機構實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應當如實(shí)反映情況。

　　第十九條 市、區環(huán)保部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)或者機構應當設立舉報電話(huà)，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴；公眾也可以撥打市政府的統一公開(kāi)電話(huà)進(jìn)行舉報和投訴。

　　市、區環(huán)保部門(mén)在接到揚塵污染的舉報和投訴后，應當根據職責分工，屬于環(huán)保部門(mén)職責范圍的，環(huán)保部門(mén)應當在15天內依法處理；屬于有關(guān)管理部門(mén)或者機構職責范圍的，環(huán)保部門(mén)應當在7天內書(shū)面轉交有關(guān)管理部門(mén)或者機構處理。

　　有關(guān)管理部門(mén)或者機構在接到揚塵污染的舉報和投訴以及環(huán)保部門(mén)的轉交處理通知后，不得推諉，應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)調查，并將處理情況反饋市、區環(huán)保部門(mén)和舉報人或者投訴人，環(huán)保部門(mén)應當負責督辦到底。

　　第二十條 違反本辦法第七條規定，施工單位未按要求制定揚塵污染防治實(shí)施方案或者揚塵污染防治實(shí)施方案未落實(shí)的，由相關(guān)管理部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第八條規定，建設單位未按要求委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展揚塵污染防治監督工作的，或者受委托的專(zhuān)業(yè)機構未履行監督義務(wù)的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正，可處一萬(wàn)元罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第九條第二款規定，施工單位未按要求建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監控設備及其配套設施的，由環(huán)保部門(mén)根據《污染源自動(dòng)監控管理辦法》的有關(guān)規定處理。

　　第二十三條 違反本辦法第十條、第十一條規定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由建設、交通、水務(wù)等相關(guān)管理部門(mén)責令限期改正，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，相關(guān)管理部門(mén)可依法責令其停工整頓。

　　第二十四條 違反本辦法第十二條、第十三條規定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由國土房產(chǎn)部門(mén)責令限期改正，可處一萬(wàn)元罰款，造成較嚴重后果的，處二萬(wàn)元罰款；拒不改正的，國土房產(chǎn)部門(mén)可依法責令其停工整頓。

　　第二十五條 違反本辦法第十四條規定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第二十六條 違反本辦法第十五條、第十六條第一款規定，運輸車(chē)輛和環(huán)境衛生清掃保潔單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城管部門(mén)根據相關(guān)規定依法處理。

　　違反本辦法第十六條第二款規定，停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、港口等露天公共場(chǎng)所未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城管部門(mén)責令限期改正，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第二十七條 違反本辦法第十七條規定，綠化和養護作業(yè)單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城管部門(mén)責令改正，可處五千元罰款；拒不改正的，處二萬(wàn)元罰款。

　　第二十八條 有下列情形之一的，對有關(guān)管理人員依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬Ψ弦幎l件的申請應予受理而不予受理的；

　?。ǘεe報和投訴未及時(shí)處理或者未按規定及時(shí)轉交有關(guān)部門(mén)或者機構處理的；

　?。ㄈ┎宦男杏嘘P(guān)揚塵污染管理信息公開(kāi)義務(wù)，應當公開(kāi)的信息不公開(kāi)或者不及時(shí)公開(kāi)的；

　?。ㄋ模┻`反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強制措施的；

　?。ㄎ澹E用職權、徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行規定職責的行為。

　　第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行。