為全面推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，規范清潔生產(chǎn)審核和驗收程序，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 2016 年第 38 號）的規定，結合我省實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)審核及驗收工作流程如下：

一、清潔生產(chǎn)審核

（一）各地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)根據本地區清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作方案，結合當地節能環(huán)保工作實(shí)際，每年 1 月底前聯(lián)合確定并發(fā)布本年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，以及企業(yè)應采取的審核方式和驗收時(shí)限。各地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)應根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及國家和地方相關(guān)規劃、行動(dòng)計劃的規定，或依據工作量對等的原則，協(xié)商確定名單中企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作的牽頭部門(mén)。實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)原則上由地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)牽頭管理。

（二）清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應在名單發(fā)布之日起一個(gè)月內登陸“廣東省清潔生產(chǎn)信息服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”）注

冊及公布相關(guān)信息，并在兩個(gè)月內啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，一年內完成清潔生產(chǎn)審核報告。

（三）鼓勵未列入名單的企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，企業(yè)可向所在地的地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)提出開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的申請，并登陸“服務(wù)平臺”注冊及公布相關(guān)信息。申請材料包括：

1.廣東省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核申請表（附件 1）；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

3.如委托咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展審核的，應提供技術(shù)服務(wù)合同復印件。

（四）企業(yè)開(kāi)展審核工作可采用下述兩種方式：

1.有下列情形之一的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核流程，原則上包括審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續清潔生產(chǎn)等。

（1）國家、省或市考核的規劃、行動(dòng)計劃中明確指出需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)；

（2）國家級、省級或市級能耗、環(huán)保重點(diǎn)監控名單的企業(yè)；

（3）申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)；

（4）其他能耗較高或環(huán)境影響較大的企業(yè)，如超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，污染物排放超過(guò)國家或地方排放標準，或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的企業(yè)。

2.上述情形以外的企業(yè)，可以實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核，原則上包括審核準備、現狀調研及問(wèn)題分析、方案的確定與實(shí)施、績(jì)效分析與匯總等。

（五）企業(yè)可自行組織開(kāi)展審核工作，或通過(guò)聘請外部專(zhuān)家、委托具備相應能力的咨詢(xún)服務(wù)機構等方式開(kāi)展審核工作。

二、清潔生產(chǎn)審核的評估驗收

（一）企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施中/高費清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jì)效后，應登陸“服務(wù)平臺”提出評估驗收申

請，并將下列材料按順序裝訂成冊一式五份，提交至牽頭部門(mén)。

1.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jì)效表（附件 2）；

2.清潔生產(chǎn)審核報告。

（二）牽頭部門(mén)對材料進(jìn)行初審。符合條件的，牽頭部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織清潔生產(chǎn)專(zhuān)家或委托相關(guān)單位，開(kāi)展現場(chǎng)評估驗收工作。

（三）現場(chǎng)評估驗收的專(zhuān)家組由 3-5 名熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節能環(huán)保的專(zhuān)家組成?，F場(chǎng)評估驗收程序包括聽(tīng)取匯報、材料審查、現場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)答辯等，具體工作內容如下：

1.企業(yè)匯報開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的情況，包括審核過(guò)程、實(shí)施方案、取得績(jì)效、存在問(wèn)題、持續計劃等；

2.專(zhuān)家組審查、核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，包括審核驗收報告、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施證明資料、環(huán)評批復文件、排污許可證、污染物排放監測報告等；

3.專(zhuān)家組考察企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)，實(shí)地檢查清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，包括方案實(shí)施、管理狀況、工藝設備情況、水及能源監測計量設備情況等；

4.專(zhuān)家組詢(xún)問(wèn)企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，重點(diǎn)審查清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的真實(shí)性，審核報告的規范性，污染減排、資源能源利用效率、工業(yè)裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果，環(huán)境、經(jīng)濟效益是否達到預期目標，并核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；

5.專(zhuān)家組按照《廣東省清潔生產(chǎn)審核評估驗收評分表》（附件 3）進(jìn)行評分，并形成評估驗收意見(jiàn)（附件 4）。

（四）清潔生產(chǎn)審核評估驗收結果分為“通過(guò)”和“不通過(guò)”兩種。有下列情況之一的，驗收不通過(guò)：

1.審核完成后，企業(yè)未能穩定達到國家或地方要求的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標或污染物減排指標；

2.審核完成后，企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標準要求；

3.清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗收期間，發(fā)生重大及特別重大污染事故；

4.達不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的Ⅲ級水平（國內清潔生產(chǎn)基本水平）或同行業(yè)基本水平；

5.存在弄虛作假行為；

6.納入國家、省或市節能減排規劃、行動(dòng)方案的企業(yè)，未實(shí)施有針對性的中/高費方案；

7.評估驗收評分 60 分以下，或評估驗收評分表中 6 項重點(diǎn)指標中任何 1 項為“否”。

（五）通過(guò)評估驗收的企業(yè)，須在 1 個(gè)月內將修改完善后的清潔生產(chǎn)審核報告（封面、扉頁(yè)加蓋公章）、修改說(shuō)明、清潔生產(chǎn)審核績(jì)效表（表內績(jì)效數據需根據專(zhuān)家組意見(jiàn)修正）上傳至“服務(wù)平臺”。經(jīng)牽頭部門(mén)審核通過(guò)后，企業(yè)可登陸“服務(wù)平臺”下載評估驗收意見(jiàn)。

（六）清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據。

三、簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的驗收

（一）企業(yè)完成簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施中/高費清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jì)效后，應登陸“服務(wù)平臺”上提出

驗收申請，并將下列材料按順序裝訂成冊一式兩份，提交至牽頭部門(mén)。

1.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jì)效表（附件 2）；

2.簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核報告。

（二）牽頭部門(mén)應組織 1-2 名專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)驗收，檢查中/高費方案實(shí)施情況，核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jì)效，確定清潔生產(chǎn)水平，并形成驗收意見(jiàn)（附件 4）。有條件的地市，鼓勵委托第三方開(kāi)展實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的驗收工作。

（三）簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核驗收結果分為“通過(guò)”和“不通過(guò)”兩種。有下列情況之一的，驗收不通過(guò)：

1.清潔生產(chǎn)中/高費方案弄虛作假，或未取得節能減排效果；

2.審核完成后，企業(yè)未能穩定達到國家或地方要求的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標或污染物減排指標；

3.審核完成后，企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標準要求。

（四）通過(guò)驗收的企業(yè)，1 個(gè)月內將修改完善后的簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核報告（封面、扉頁(yè)加蓋公章）、修改說(shuō)明、清潔生產(chǎn)審核績(jì)效表（表內績(jì)效數據需根據專(zhuān)家組意見(jiàn)修正）上傳至“服務(wù)平臺”。經(jīng)地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)審核通過(guò)后，完成備案工作，企業(yè)可登陸“服務(wù)平臺”下載驗收意見(jiàn)。

（五）清潔生產(chǎn)審核驗收的結果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據。

四、其他事項

（一）通過(guò)地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)組織的清潔生產(chǎn)審核評估驗收，評分為 80 分或以上，且驗收前一年內無(wú)超標超總量排污、能耗超限額的情況的企業(yè)，可由地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)合推薦，申請省級清潔生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)號。省經(jīng)濟和信息化委組織專(zhuān)家對各市推薦企業(yè)進(jìn)行復審，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)評估，對達到行業(yè)內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的企業(yè)，授予省級清潔生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)號。

（二）按國家和地方有關(guān)規定須開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間原則上不得超過(guò)五年。另有規定的行業(yè)、企業(yè)，按相關(guān)要求執行。

（三）省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省環(huán)境保護廳每季度在“服務(wù)平臺”公布企業(yè)的審核驗收情況。

（四）審核名單內企業(yè)因特殊原因需要延長(cháng)審核時(shí)間的，須提供相關(guān)證明材料報地級以上市經(jīng)濟和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)批準。無(wú)特殊原因拒絕、拖延或沒(méi)有在規定時(shí)限內完成清潔生產(chǎn)審核工作，或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假，或者不報告、不如實(shí)報告審核結果的，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)條款予以處罰。逾期不開(kāi)展審核的企業(yè)，滾動(dòng)納入下一輪審核名單。

（五）企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機構不按照規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )會(huì )同環(huán)境保護廳責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

（六）有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家和地方相應法律法規予以處罰。

（七）清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作經(jīng)費應當納入同級部門(mén)預算。承擔評估驗收工作的部門(mén)或者單位及其工作人員、驗收專(zhuān)家不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。

（八）本工作流程由廣東省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起三十日后執行，有效期為五年。

附件：1.廣東省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核申請表

2.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jì)效表

3.廣東省清潔生產(chǎn)審核評估驗收評分表

4.廣東省清潔生產(chǎn)審核評估驗收/驗收意見(jiàn)表

5.廣東省簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指引（試行）

廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省環(huán)境保護廳 清潔生產(chǎn)審核及驗收工作流程.pdf下載