國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)（1999）107號

    為了認真貫徹執行國務(wù)院頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)做好建設項目的環(huán)境管理工作，現對執行環(huán)境影響評價(jià)制度中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、關(guān)于建設項目的范圍

    《條例》所稱(chēng)的“建設項目”是指：按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，包括國有經(jīng)濟、城鄉集體經(jīng)濟、聯(lián)營(yíng)、股份制、外資、港澳臺投資、個(gè)體經(jīng)濟和其它各種不同經(jīng)濟類(lèi)型的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。按計劃管理體制，建設項目可分為基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（包括開(kāi)發(fā)區建設、新區建設、老區改造）和其他共四個(gè)部分的工程和設施建設。對環(huán)境可能造成影響的飲食娛樂(lè )服務(wù)性行業(yè)，也屬《條例》管理范圍。

    二、關(guān)于審批權限

　　《條例》規定對建設項目實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批。國家環(huán)境保護總局負責審批以下四種類(lèi)型的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表、登記表：

    1．核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；

    2．跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

    3．國務(wù)院審批或國務(wù)院授權國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批的建設項目，在現階段是指：總投資在2億元人民幣及以上，由國家計委、國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部、國家工商行政管理局等部門(mén)審批或企業(yè)注冊、申領(lǐng)執照的建設項目；

　　4．建設項目造成跨省級行政區域影響，有關(guān)行政主管部門(mén)有爭議的建設項目。

    三、環(huán)境影響評價(jià)管理程序

　　1．項目建議書(shū)批準后，建設單位應根據《建設項目環(huán)境影響分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》，另發(fā)）確定建設項目環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別，以委托或招標方式確定評價(jià)單位，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作。對《名錄》中沒(méi)有列出的建設項目類(lèi)型，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據分類(lèi)管理原則，確定該建設項目的評價(jià)類(lèi)型并書(shū)面通知建設單位，建設單位按上述要求開(kāi)展環(huán)評工作。

　　2．應編制環(huán)境影響報告書(shū)的項目，需要編寫(xiě)環(huán)境影響評價(jià)大綱，應編制環(huán)境影響報告表的項目不編寫(xiě)評價(jià)大綱。環(huán)境影響評價(jià)大綱由建設單位上報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報有關(guān)部門(mén)。有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織對評價(jià)大綱的審查，審查批準后的評價(jià)大綱作為環(huán)境影響評價(jià)的工作和收費依據。 

    3．建設單位根據環(huán)境保護行政主管部門(mén)對評價(jià)大綱的意見(jiàn)和要求，與評價(jià)單位簽定合同開(kāi)展工作。

　　4．環(huán)境影響報告書(shū)、報告表編制完成后，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批，同時(shí)抄報有關(guān)部門(mén)。建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的，由行業(yè)主管部門(mén)組織環(huán)境影響報告書(shū)、報告表的預審，有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)參加預審；建設項目無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報告書(shū)、報告表由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織審批。

　　5．有水土保持方案的建設項目，其水土保持方案必須納入環(huán)境影響報告書(shū)。水行政主管部門(mén)應在報告書(shū)預審時(shí)完成對水土保持方案的審查。

　　6．海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報告書(shū)，海洋行政主管部門(mén)應會(huì )同負責預審的行業(yè)主管部門(mén)，在預審時(shí)完成涉及海洋環(huán)境影響部分的審核，并簽署意見(jiàn)；建設項目無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，審核工作可在有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，同時(shí)完成。7．建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表必須由持有國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)》單位編寫(xiě)。對填寫(xiě)環(huán)境影響登記表的單位無(wú)資格要求。評價(jià)單位《環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)》規定工作范圍內有水土保持的，可編制水土保持方案，不另設水土保持的環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)。

　　8．國家重大建設項目應采用招標的方式確定評價(jià)單位。

　　9．《條例》規定需重新報批環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的建設項目，執行以上管理程序要求。

　　10．《條例》規定需重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的建設項目，由建設單位持經(jīng)批準的報告書(shū)、報告表及原批準文件報原審批機關(guān)審核，原審批機關(guān)在收到要求重新審核的報告書(shū)后，10個(gè)工作日之內將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位，逾期未通知的視為審核同意。

　　11．報告書(shū)、報告表預審后一個(gè)月內，行業(yè)主管部門(mén)應報送預審意見(jiàn)，有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)的下一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應報送審查意見(jiàn)。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設項目，有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)可納入行業(yè)主管部門(mén)的預審意見(jiàn)中，也可在上述時(shí)間內單獨報送有審批權的的環(huán)境保護行政主管部門(mén)。逾期未報送審核意見(jiàn)的，視為同意環(huán)境影響報告書(shū)、報告表中水土保持方案或海洋環(huán)境影響部分的結論意見(jiàn)，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可直接審批。 

    四、關(guān)于收費

　　1．在國家未制訂新的收費原則和標準前，評價(jià)單位應嚴格執行國家或地方現行規定的收費標準，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責核定評價(jià)工作量。

　　2．負責預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的政府機關(guān)不得收取任何費用。