深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例（2018年12月27日修正）

發(fā)布機構：深圳市人居環(huán)境委員會(huì ) 

　　深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例

　?。?/span>1994年9月16日深圳市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò) 根據2000年3月3日深圳市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例>的決定》第一次修正 2009年7月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂 根據2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例>的決定》第二次修正 根據2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例〉等十二項法規的決定》第三次修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 政府責任

　　第三章 監督管理

　　第四章 污染防治

　　第五章 生態(tài)保護與建設

　　第六章 公眾參與

　　第七章 法律責任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 深圳經(jīng)濟特區內環(huán)境污染防治以及生態(tài)保護與建設適用本條例。

　　第三條 城市發(fā)展應當遵循環(huán)境優(yōu)先原則。鼓勵公眾參與環(huán)境保護。

　　第四條 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本市環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設立的環(huán)境保護派出機構，依法開(kāi)展環(huán)境保護工作。

　　第六條 市、區發(fā)展改革、規劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房建設、農業(yè)、海洋、公安、交通運輸、城市管理、水務(wù)、財政、市場(chǎng)監督管理、衛生健康等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定，在本部門(mén)職責范圍內實(shí)施環(huán)境監督管理或者環(huán)境保護工作。

　　第二章 政府責任

　　第七條 市人民政府對本市環(huán)境質(zhì)量負責，制定環(huán)境責任目標、落實(shí)環(huán)境責任任務(wù)，持續改善本市整體環(huán)境質(zhì)量。

　　區人民政府對轄區環(huán)境質(zhì)量負責，按照市人民政府提出的環(huán)境保護任務(wù)和要求，制定本轄區年度實(shí)施計劃，并報市人民政府備案。

　　第八條 市、區有關(guān)部門(mén)應當按照年度向本級人民政府報告環(huán)境保護工作目標、任務(wù)的完成情況，并以適當形式向社會(huì )公布。

　　市、區人民政府應當按照年度分別向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境責任目標、任務(wù)、年度實(shí)施計劃的執行情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公布。

　　第九條 實(shí)行環(huán)境保護實(shí)績(jì)考核制。市人民政府對區人民政府及市有關(guān)部門(mén)主要負責人、區人民政府對街道辦事處及區有關(guān)部門(mén)主要負責人的環(huán)境保護實(shí)績(jì)實(shí)施年度考核，并向社會(huì )公布考核結果。

　　考核結果應當作為被考核人任職以及對其獎懲的重要依據。

　　第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據市、區人民政府確定的環(huán)境責任目標、任務(wù)，分別組織制定市、區年度環(huán)境保護工作計劃和任務(wù)分解方案，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　市、區有關(guān)部門(mén)應當按照年度環(huán)境保護工作計劃和任務(wù)分解方案完成相關(guān)環(huán)境保護工作任務(wù)，并定期向本級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通報工作進(jìn)展情況；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)核查和通報有關(guān)部門(mén)的任務(wù)完成情況。

　　第十一條 實(shí)行政策環(huán)境影響評價(jià)制度。法規、規章和規范性文件實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的，起草單位在起草時(shí)應當組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并形成政策環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明書(shū)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責召集由有關(guān)政府代表和專(zhuān)家組成的審查小組，對政策環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　政策環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明書(shū)和審查小組的書(shū)面審查意見(jiàn)應當作為制定政策的重要依據。對應當報送而未報送政策環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明書(shū)及其書(shū)面審查意見(jiàn)的政策，不予審議、審查。

　　第十二條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制城市總體規劃、土地利用總體規劃以及區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃時(shí)，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。

　　市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)對組織編制的工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通運輸、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃，應當在該專(zhuān)項規劃草案上報審批前，組織環(huán)境影響評價(jià)，并向審批該專(zhuān)項規劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書(shū)。

　　第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，在充分征求各區人民政府及公眾意見(jiàn)的基礎上，組織編制環(huán)境保護規劃，報市人民政府批準后統一組織實(shí)施。

　　環(huán)境保護規劃應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃。

　　第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，結合城市總體規劃和環(huán)境保護要求，組織編制水環(huán)境功能區劃、大氣環(huán)境功能區劃、近岸海域環(huán)境功能區劃和城市區域噪聲環(huán)境功能區劃，確定不同區域的環(huán)境質(zhì)量和污染排放控制目標；根據本市資源環(huán)境的承載能力、自然資源的開(kāi)發(fā)現狀和保護要求，組織編制生態(tài)功能區劃，確定不同區域的生態(tài)功能保護要求和土地開(kāi)發(fā)類(lèi)型。

　　環(huán)境功能區劃和生態(tài)功能區劃經(jīng)依法批準后，應當向社會(huì )公布。

　　城市生產(chǎn)、生活和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，應當符合環(huán)境功能區劃和生態(tài)功能區劃的要求。

　　第十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據環(huán)境保護的需要，組織起草環(huán)境保護技術(shù)規范以及在產(chǎn)品中限制使用的嚴重污染環(huán)境的有害物質(zhì)名錄，報市人民政府批準后組織施行。

　　第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立環(huán)境信息管理系統，及時(shí)收集、處理相關(guān)環(huán)境信息，并依法實(shí)行信息共享。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權向有關(guān)單位和個(gè)人收集相關(guān)環(huán)境信息，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染狀況、重大環(huán)境治理措施、企業(yè)環(huán)境行為等信息；發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報。

　　第十八條 市人民政府通過(guò)財政轉移支付等方式，建立健全飲用水水源保護區和其他敏感生態(tài)區域的生態(tài)補償機制。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十九條 鼓勵和支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)的推廣應用。

　　第二十條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境保護科學(xué)知識、法律、法規、規章、政策的宣傳教育，鼓勵、指導單位和個(gè)人開(kāi)展環(huán)境保護教育宣傳活動(dòng)。

　　第二十一條 市、區人民政府對在環(huán)境保護工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第三章 監督管理

　　第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標，編制本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標的其他污染物，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據本市環(huán)境保護的需要，會(huì )同市人民政府有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)的污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　市、區人民政府應當采取有效措施，將本轄區的污染物排放總量控制在規定的排放總量指標之內。

　　第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環(huán)境質(zhì)量惡化的區域，有關(guān)部門(mén)應當暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設項目。

　　對超過(guò)污染物排放總量控制計劃指標的行業(yè)，有關(guān)部門(mén)不得審批增加污染物排放總量的該行業(yè)建設項目。

　　需要暫停審批的區域或者行業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定，并統一公布。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的法人、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者），應當依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。排污許可證申領(lǐng)的標準和目錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。但是法律、法規另有規定的除外。

　　未取得排污許可證或者排污許可證被依法吊銷(xiāo)的，不得排放污染物。

　　排污許可證的具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十五條 排污許可證為排放各類(lèi)污染物的綜合性許可證。排污許可證應當按照規定載明持證人基本信息、許可事項、環(huán)境管理要求等信息。

　　排污者應當按照排污許可證的規定排放污染物，并遵守排污許可證載明的環(huán)境管理要求。

　　第二十六條 排污許可證有效期限適用國家有關(guān)規定。期限屆滿(mǎn)仍需排污的，排污者應當按照有關(guān)規定提出延續申請。

　　第二十七條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當立即采取應急措施，控制、減輕或者清除污染、減少損失，并立即向本級人民政府報告。

　　控制、減輕或者清除污染所發(fā)生的費用由導致環(huán)境污染事故或者造成危害環(huán)境緊急狀況的責任者承擔。責任者無(wú)力承擔或者責任主體暫時(shí)不明確、無(wú)法落實(shí)事故應急處理費用的，由市、區人民政府先予統籌安排，再依法向責任者追償。

　　第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立排污者環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規，承擔環(huán)保社會(huì )責任等情況載入誠信檔案，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　排污者的環(huán)保誠信信息應當作為環(huán)境監督管理、財政支持、政府采購的參考依據，并可以作為銀行信貸、外貿出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據。

　　第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)建立環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監測。市有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通報監測信息。

　　社會(huì )服務(wù)性環(huán)境監測機構應當接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的指導和監督。

　　第三十條 依法承擔環(huán)境質(zhì)量監視性監測、污染源監督性監測和環(huán)境突發(fā)事件應急性監測工作的環(huán)境監測機構出具的監測數據，是政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施環(huán)境監督管理、評價(jià)環(huán)境狀況的依據。

　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，依法對產(chǎn)生或者排放廢氣、廢水、噪聲、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射及其他污染物的單位和個(gè)人實(shí)施現場(chǎng)檢查、現場(chǎng)監測，采集樣品和查閱有關(guān)資料。

　　執法人員對現場(chǎng)發(fā)現的違法行為應當予以制止。

　　被檢查者應當協(xié)助檢查或者調查，并提供真實(shí)的資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。

　　執法人員應當依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第三十二條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法作出處理，并可以對有關(guān)設施、物品予以查封或者扣押：

　?。ㄒ唬┓欠ㄙA存、轉移、處置危險廢物的；

　?。ǘ┓欠ㄞD移、處置、排放放射性物以及含傳染病病

　　原體或者有毒污染物的；

　?。ㄈ┰谝归g和中午違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，拒不改正的；

　?。ㄋ模┪搭I(lǐng)取排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被依法吊銷(xiāo)后仍然繼續排放污染物的。

　　第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當出示證件。查封、扣押設施或者物品的決定，應當以書(shū)面形式作出，同時(shí)出具擬查封、扣押的設施或者物品清單，交當事人或者有關(guān)人員簽名。當事人或者有關(guān)人員不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，執法人員應當在清單上注明情況。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查封、扣押設施或者物品的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)主要負責人批準，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間累計不得超過(guò)三十日。

　　第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在查封、扣押設施或者物品的期限屆滿(mǎn)前，對當事人作出處理決定。

　　經(jīng)調查核實(shí)屬于違法行為且被查封、扣押的設施或者物品應當依法沒(méi)收的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法作出處理決定，并對相關(guān)設施或者物品予以處理；對于經(jīng)調查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的，應當自作出處理決定之日起三個(gè)工作日內解除查封，退還被扣押的物品。

　　被查封、扣押的設施或者物品具有危險性需要立即處置的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當委托具有處置能力的單位予以處置，相關(guān)處置費用由違法行為的責任者承擔；責任者無(wú)力承擔或者責任主體暫時(shí)不明確、無(wú)法落實(shí)處置費用的，由市、區人民政府先予統籌安排，再依法向責任者追償。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)逾期未作出處理決定的，應當啟封、返還被查封、扣押的設施或者物品。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當妥善保管被查封、扣押的設施或者物品。任何單位和個(gè)人不得擅自解除查封，不得擅自隱匿、轉移、變賣(mài)、損毀、使用被查封、扣押的設施或者物品。

　　第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進(jìn)行檢查，各有關(guān)部門(mén)應當在職責范圍內對違法行為依法作出處理，并將處理結果及時(shí)反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　第四章 污染防治

　　第三十六條 產(chǎn)生或者排放污染物的單位或者個(gè)人，應當采取有效措施，防治環(huán)境污染。

　　不需要申領(lǐng)排污許可證的，排放污染物不得超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準。

　　第三十七條 實(shí)行排污權交易制度。排污者可以在規定的條件下有償轉讓污染物排放指標。鼓勵削減污染物排放，降低污染物治理成本。

　　第三十八條 建設項目應當符合相關(guān)環(huán)境保護規劃、環(huán)境功能區劃、生態(tài)功能區劃以及污染物排放總量控制的要求。

　　對不符合相關(guān)環(huán)境保護規劃、環(huán)境功能區劃、生態(tài)功能區劃以及污染物排放總量控制要求的建設項目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得批準其環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第三十九條 排污者應當按時(shí)和如實(shí)填報環(huán)境統計表、提交排污許可執行報告，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)申報正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度和方式，污染物排放設施、處理設施運行和其他防治污染的情況，不得謊報、漏報、遲報或者拒報。

　　排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的，排污者應當在變更前十五日內履行變更申報手續；發(fā)生緊急重大變更的，應當在變更后三個(gè)工作日內補辦變更申報手續。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自收到申報登記資料或者環(huán)境統計報表資料之日起十五日內予以行登記，不符合要求的，責令限期補報；逾期未報的，視為拒報。

　　第四十條 排污者應當保證環(huán)境保護設施的正常運行，建立環(huán)境管理臺賬，記錄環(huán)境保護設施運行和維護情況及相應的主要參數；應當將環(huán)境保護設施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系。

　　禁止通過(guò)埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，直接排放污染物；禁止從污染物處理設施的中間工序引出污染物并直接排放。

　　因環(huán)境保護設施運轉故障等原因導致污染物排放超標的，排污者應當采取減量或者限量生產(chǎn)等措施，保證污染物排放達到規定的標準；采取措施后仍不能達到排放標準的，應當立即停止排放污染物或者暫停污染物產(chǎn)生工序。

　　需要拆除或者閑置環(huán)境保護設施的，排污者應當向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報，經(jīng)批準后方可拆除或者閑置。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到申報后，應當在五個(gè)工作日內予以批復；逾期未批復的，視為同意。

　　第四十一條 重點(diǎn)排污單位應當按照有關(guān)規定，在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的指導和監督下，安裝、使用在線(xiàn)監測裝置或者視頻監控系統，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

　　重點(diǎn)排污單位應當定期對在線(xiàn)監測裝置或者視頻監控系統進(jìn)行維護校驗，確保數據、圖像等信息的實(shí)時(shí)準確傳輸。在線(xiàn)監測裝置或者視頻監控系統出現故障的，重點(diǎn)排污單位應當立即向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并及時(shí)修復。

　　第四十二條 未實(shí)行在線(xiàn)監測或者所排放的污染物未被全部納入在線(xiàn)監測系統的工業(yè)企業(yè)，其內設的監測機構具備國家規定的環(huán)境監測能力和技術(shù)條件的，應當對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監測并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告監測情況；未內設監測機構或者內設的監測機構不具備環(huán)境監測能力的，應當按照國家規定委托符合條件的環(huán)境監測機構，對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告監測情況。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。

　　第四十三條 排污者可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位對自有環(huán)境保護設施的運營(yíng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。

　　委托人和受托人應當簽訂書(shū)面合同，明確污染物處理責任；污染物處理責任不明確的，由委托人承擔污染防治責任。委托人應當在合同簽訂后五個(gè)工作日內將相關(guān)合同報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第四十四條 排污者可以通過(guò)以下方式集中處理污染物：

　?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锾幚碓O施集中處理各自產(chǎn)生的污染物；

　?。ǘ┪芯哂邢鄳幚砟芰Φ呐盼壅呒刑幚砦廴疚?；

　?。ㄈ┪袑?zhuān)業(yè)服務(wù)單位集中處理污染物。

　　以第一款第一項規定的方式集中處理污染物的，參與合作的排污者應當簽訂書(shū)面合同，明確污染物處理責任，并在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內將相關(guān)合同報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　以第一款第二、三項規定的方式集中處理污染物的，委托人和受托人應當簽訂書(shū)面合同，委托人應當在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內將相關(guān)合同報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。受托人接受委托后超標排放污染物的，由受托人承擔超標排放的責任。

　　第四十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認定的造成嚴重環(huán)境污染的排污者，應當在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布名單之日起一年內，每季度在所在地主要媒體、相鄰社區以及敏感點(diǎn)如實(shí)發(fā)布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護措施等環(huán)境信息，并將向社會(huì )發(fā)布的情況報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　鼓勵其他排污者主動(dòng)將自身的環(huán)境信息通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì )公開(kāi)或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報告進(jìn)行核查，將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規并自愿、真實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的情況，載入環(huán)保誠信檔案。

　　第四十六條 排污者應當制定環(huán)境污染事故應急預案，建設配套應急設施，儲備必要的應急物資和器材，及時(shí)排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的建設項目，在建設項目環(huán)境影響評價(jià)階段應當提交相應的環(huán)境風(fēng)險評估報告，作為環(huán)境影響評價(jià)文件的必要內容。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，排污者應當立即啟動(dòng)本單位的應急預案，采取應急措施，控制、減輕污染損害、消除污染，并向當地的區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　第四十七條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但是尚未構成環(huán)境污染事故的，應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的要求在規定的期限內消除污染，恢復原狀。逾期未消除污染或者不能及時(shí)確定責任人的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由責任人承擔。

　　第四十八條 未超標排放污染物或者排放的污染物無(wú)相應標準，但是造成實(shí)際環(huán)境影響或者社會(huì )影響的，受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進(jìn)行協(xié)商。排污者應當按照經(jīng)協(xié)商達成的協(xié)議采取措施，降低污染強度，緩解對環(huán)境造成的危害。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據受影響者或者排污者的申請，組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。

　　第四十九條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用列入嚴重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類(lèi)物質(zhì)的產(chǎn)品。

　　無(wú)其他替代用品的，可以將列入嚴重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應當按照規定回收此類(lèi)物質(zhì)，不得直接排放。

　　第五十條 對危險廢物實(shí)行分級管理和動(dòng)態(tài)管理制度。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。

　　產(chǎn)生危險廢物的單位應當如實(shí)申報危險廢物的產(chǎn)生量。申報量與按照規定的物料衡算方法計算所得物料衡算數據明顯不符且無(wú)正當理由的，視為虛報、瞞報。

　　在市內轉移危險廢物的，應當事先向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并按照有關(guān)規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單。但是不立即轉移可能造成嚴重污染或者危險的，可以先予轉移，并在轉移后三個(gè)工作日內補報和補填聯(lián)單。法律、法規規定應當向有關(guān)部門(mén)報告的，應當依法報告，并辦理有關(guān)手續。

　　第五十一條 新建、改建、擴建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應當符合有關(guān)標準。設計單位在設計時(shí)，應當遵守相關(guān)規范，并提供相應參數；勘察設計主管部門(mén)在審查建筑方案和初步設計文件時(shí)，應當審查玻璃幕墻的設置，并在相關(guān)批文中明確玻璃幕墻設置的比例、反射系數、節能等要求。

　　第五十二條 市人民政府應當制定環(huán)境裝飾照明技術(shù)規范，并組織實(shí)施。在室外使用燈光等照明設備，應當符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規范的要求。

　　第五十三條 購物袋的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用應當遵循減量化、資源化、再利用的原則，最大限度降低資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋；限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售一次性購物袋；禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋。

　　超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，不得免費提供塑料購物袋。

　　經(jīng)營(yíng)者在向消費者銷(xiāo)售塑料購物袋時(shí)，應當同時(shí)提供可反復使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等容器，供消費者選擇購買(mǎi)，并采取有效措施鼓勵消費者循環(huán)使用。

　　第五章 生態(tài)保護與建設

　　第五十四條 本條例實(shí)施前已獲批準的建設項目，應當加強各項配套環(huán)境保護設施及綠化工程建設。

　　除重大交通設施、市政公用設施、公園以及其他符合法律、法規規定的項目外，禁止在城市總體規劃劃定的重點(diǎn)保護區和基本生態(tài)控制線(xiàn)內建設其他項目，或者從事其他產(chǎn)生污染、破壞景觀(guān)的活動(dòng)。

　　在依法劃定的文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進(jìn)行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

　　第五十五條 進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設和環(huán)境綜合整治，應當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)物等自然生態(tài)系統和自然景觀(guān)。

　　對已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)破壞者應當及時(shí)進(jìn)行治理和恢復。

　　第五十六條 進(jìn)行區域開(kāi)發(fā)，應當同步規劃和建設城市污水處理設施、垃圾轉運及處理設施、醫療廢物集中處理場(chǎng)以及其他危險廢物集中處理場(chǎng)等環(huán)境基礎設施。

　　對未按照規劃要求配套建設環(huán)境基礎設施的區域，規劃和自然資源部門(mén)不得通過(guò)區域內建設項目的規劃驗收。

　　第五十七條 市農業(yè)部門(mén)會(huì )同市生態(tài)環(huán)境、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)，建立源頭預防、監測預警和控制治理外來(lái)物種入侵防控體系，保障生物多樣性安全。

　　從境外引進(jìn)外來(lái)生物物種或者轉基因生物的，應當事先進(jìn)行生態(tài)安全評估，并依法經(jīng)批準后，方可引進(jìn)。

　　第五十八條 禁止使用超過(guò)水產(chǎn)養殖標準和農業(yè)灌溉標準的污水進(jìn)行養殖和灌溉。

　　禁止將有害污泥作為農用肥料使用。

　　第六章 公眾參與

　　第五十九條 組織和個(gè)人享有在良好環(huán)境中生活、獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境監督管理以及得到環(huán)境損害賠償的權利。

　　組織和個(gè)人負有保護環(huán)境的義務(wù)。

　　第六十條 鼓勵和支持依法設立環(huán)境保護社會(huì )團體。

　　環(huán)境保護社會(huì )團體依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監督管理，開(kāi)展維護公民環(huán)境權益的活動(dòng)。

　　第六十一條 學(xué)校和其他教育機構應當根據實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境保護科學(xué)知識教育。

　　報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強環(huán)境保護科學(xué)知識宣傳、報道，承擔環(huán)境保護公益宣傳責任。

　　鼓勵社區和民間組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)境保護科學(xué)知識宣傳活動(dòng)。

　　第六十二條 組織和個(gè)人可以按照相關(guān)規定向政府及其有關(guān)部門(mén)申請獲取相關(guān)的環(huán)境信息。有關(guān)部門(mén)應當依法予以答復。

　　組織和個(gè)人有權對政府及其有關(guān)部門(mén)的環(huán)境信息公開(kāi)工作以及排污者的環(huán)境信息公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督。對不依法履行環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的，有權舉報或者投訴。

　　組織和個(gè)人使用公開(kāi)的環(huán)境信息不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益，不得編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)環(huán)境行為等信息。

　　第六十三條 組織和個(gè)人可以依法參與環(huán)境決策活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。決策部門(mén)應當對組織和個(gè)人提出的意見(jiàn)和建議予以研究，并及時(shí)反饋。

　　除依法需要保密的情形外，編制規劃、制定政策和審批建設項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等形式公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì )的結果應當公布，并作為決策的參考。

　　第六十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以聘請環(huán)境保護社會(huì )監督員。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。

　　環(huán)境保護社會(huì )監督員有權接受組織和個(gè)人的投訴并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)轉達，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)處理，并將結果反饋環(huán)境保護社會(huì )監督員。

　　第六十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當設立舉報電話(huà)，接受對環(huán)境違法行為的舉報和投訴。組織和個(gè)人也可以撥打市人民政府的統一公開(kāi)電話(huà)進(jìn)行舉報和投訴。

　　舉報和投訴經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查證屬實(shí)的，舉報人和投訴人可以按照有關(guān)規定獲得獎勵。舉報人和投訴人要求保密的，市人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當予以保密。

　　第七章 法律責任

　　第六十六條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，依法責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Ψ弦幎l件的申請應予受理而不予受理，或者受理不符合規定條件的申請的；

　?。ǘM訂政策或者組織編制相關(guān)規劃，未按照規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；

　?。ㄈ┚幹埔巹?、制定政策、審批建設項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策，未公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的；

　?。ㄋ模┻`法審批、違法處罰或者違法采取強制措施的；

　?。ㄎ澹E用職權、玩忽職守，徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男谢蛘卟贿m當履行法定職責的行為。

　　第六十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并按照下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第三十四條第五款規定，擅自解除查封，或者隱匿、轉移、變賣(mài)、損毀、使用被查封、扣押的設施或者物品的，處二萬(wàn)元罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第四十條第二款、第四款規定，排污者通過(guò)埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物

　　的，或者從污染物處理設施的中間工序引出污染物并直接排放的，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設施的，處十五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并吊銷(xiāo)排污許可證；

　?。ㄈ┻`反本條例第四十九條第二款規定，未按照規定回收，直接向環(huán)境排放消耗臭氧層物質(zhì)的，處一萬(wàn)元罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例第五十條第二款規定，危險廢物實(shí)際產(chǎn)生量大于申報產(chǎn)生量且無(wú)正當理由的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第六十二條第三款規定，編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量或者企業(yè)環(huán)境行為等信息的，處五千元罰款。

　　第六十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十四條第二款規定，排污者未取得排污許可證排放污染物的，責令立即停止排放，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并報本級人民政府責令其停產(chǎn)或者停業(yè)；排污者被依法吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物的，責令立即停止排放，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并報本級人民政府責令其停產(chǎn)或者停業(yè)；

　?。ǘ┻`反本條例第二十五條第二款規定，排污者未遵守排污許可證載明的環(huán)境管理要求的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；未按照排污許可證規定排放污染物的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并吊銷(xiāo)排污許可證；

　?。ㄈ┻`反本條例第三十六條第二款規定，不需要領(lǐng)取排污許可證的排污者，排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準的，責令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　有前款規定的行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處罰后，不停止違法行為或者逾期未改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對該違法行為實(shí)施按日計罰。按日計罰的每日罰款額度為原處罰數額，具體程序按照國家有關(guān)規定執行。

　　第六十九條 有下列行為之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以按照本條例第六十八條第二款的規定實(shí)施按日計罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位未編制環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審批，擅自開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的；

　?。ǘ┙ㄔO單位環(huán)境保護設施未驗收或者驗收未通過(guò)，擅自將主體工程投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第七十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，并按照下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第四十九條第一款規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用列入嚴重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類(lèi)物質(zhì)產(chǎn)品的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第五十條第三款規定，未向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告或者未按照規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單，擅自轉移危險廢物的，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第五十五條第二款規定，生態(tài)破壞者未按照要求采取措施恢復生態(tài)環(huán)境的，處三萬(wàn)元罰款。

　　第七十一條 違反本條例第三十一條第三款規定，被檢查者拒絕、阻撓、延誤環(huán)境保護現場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十二條 違反本條例第三十九條規定，排污者未按照規定填報環(huán)境統計報表、提交排污許可執行報告、辦理排污申報手續或者變更申報手續的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第四十條第一款規定，排污者未按照規定建立環(huán)境管理臺賬的，或者環(huán)境管理臺帳未載明有關(guān)事項的，或者未將環(huán)境保護設施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系的，處一萬(wàn)元罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第四十一條規定，重點(diǎn)排污單位未按照規定設置或者閑置在線(xiàn)監測監控裝置的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；擅自拆除、改變、損毀在線(xiàn)監測監控裝置的，處四萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監測監控裝置系統發(fā)生故障未在規定時(shí)間內報告的，處一萬(wàn)元罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第四十二條規定，工業(yè)企業(yè)未按照規定對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監測，或者未向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告監測情況的，處五千元罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例第四十四條第一款第一項和第二款規定，排污者未將書(shū)面合同報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的，處五千元罰款；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第四十四條第一款第二、三項和第三款規定，排污者未將委托合同報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的，對委托方處一萬(wàn)元罰款；

　?。┻`反本條例第四十六條第一款規定，排污者未按照規定制定環(huán)境污染事故應急預案，或者未按照規定建設配套應急設施、儲備必要的應急物資和器材的，處三萬(wàn)元罰款。

　　第七十四條 違反本條例第四十五條第一款規定，排污者未公開(kāi)或者未按要求如實(shí)公開(kāi)污染物排放情況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期公開(kāi)，可以處一萬(wàn)元罰款；逾期不公開(kāi)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公開(kāi)其主要環(huán)境信息，費用由排污者承擔。

　　第七十五條 違反本條例第五十三條第一款規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售一次性購物袋或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋，由市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責依法處理。

　　違反本條例第五十三條第二款、第三款規定，經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供塑料購物袋或者未同時(shí)向消費者提供可以反復使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等供消費者購買(mǎi)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以并處五千元罰款。

　　第七十六條 違反本條例第五十七條規定，組織或者個(gè)人未經(jīng)生態(tài)安全評估擅自引進(jìn)外來(lái)生物物種或者轉基因生物的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第七十七條 違反本條例第五十八條規定，組織或者個(gè)人使用超過(guò)標準的污水進(jìn)行養殖或者灌溉，或者將有害污泥作為農用肥料使用的，由農業(yè)部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十八條 對造成環(huán)境污染事故的組織和個(gè)人，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照本條第二款的規定處以罰款，并責令限期消除污染；不按照要求消除污染或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定有治理能力的組織代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大環(huán)境污染事故的，可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以按照上一年度從本組織取得收入的百分之五十的標準處以罰款。

　　對造成一般或者較大環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十的標準處以罰款；直接損失難以核算的，對一般環(huán)境污染事故處十萬(wàn)元罰款，對較大環(huán)境污染事故處三十萬(wàn)元罰款。對造成重大或者特大環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十的標準處以罰款；直接損失難以核算的，對重大環(huán)境污染事故處一百萬(wàn)元罰款，對特大環(huán)境污染事故可以處三百萬(wàn)元罰款。

　　第七十九條 依據本條例第六十七條、第六十八條規定被吊銷(xiāo)排污許可證的，排污者應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求進(jìn)行整改，并在所在地主要媒體上公開(kāi)道歉和承諾。整改達到要求的，可以依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)重新申領(lǐng)排污許可證。但是，依據本條例第六十七條第二項規定被吊銷(xiāo)排污許可證的排污者，自吊銷(xiāo)排污許可證之日起三個(gè)月內不得重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第八章 附 則

　　第八十條 對本條例規定罰款處罰的，市行政處罰實(shí)施機關(guān)應當制定具體處罰辦法，與本條例同時(shí)施行。

　　第八十一條 本條例自2010年1月1日起施行。