深圳經(jīng)濟特區海域污染防治條例

　?。?/span>1999年11月22日深圳市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò) 根據2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區海域污染防治條例〉的決定》第一次修正 根據2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例〉等十二項法規的決定》第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 船舶污染防治

　　第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治

　　第四章 污染監視及監測

　　第五章 污染事故的應急處理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治海域污染，保護海域環(huán)境及資源，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在深圳海域航行、停泊、作業(yè)的船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和在深圳海域沿岸從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第三條 防治海域污染實(shí)行預防為主，防治結合，誰(shuí)污染誰(shuí)承擔責任的原則。

　　第四條 市、區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責海域環(huán)境監測、防治陸源污染物和海岸工程污染海域的監督管理。

　　深圳海事主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事部門(mén)）負責海域監視，防治船舶及其相關(guān)作業(yè)污染海域的監督管理。

　　市海洋管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海洋管理部門(mén)）協(xié)同市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對深圳海域進(jìn)行環(huán)境監測，參與海域重大污染事故的處理。

　　深圳漁政漁港監督管理機構負責漁港船舶排污的監督和漁業(yè)港區海域的監視。

　　深圳海上搜尋救助分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海救中心）負責統一組織、指揮海域污染事故的控制、清除工作。

　　第五條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定海洋和海岸資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃和重大開(kāi)發(fā)計劃時(shí)，應當對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響予以評價(jià)，并提出污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的對策、措施。

　　第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定海域環(huán)境功能區劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第二章 船舶污染防治

　　第七條 船長(cháng)負責本船的污染防治工作。

　　第八條 船舶應當按照國際公約和法律、法規的規定備有有效的防污證書(shū)和防污文書(shū)。

　　船舶進(jìn)行油類(lèi)或者有毒液體物質(zhì)作業(yè)、生活污水處理、船舶垃圾回收的，應當按照規定記錄。

　　第九條 船舶垃圾應當存放在容器或者垃圾袋內，其中含有有毒有害或者其它危險物品的，應當單獨存放。

　　第十條 船舶的防污設備應當有專(zhuān)人負責使用、保養、維修，確保其正常使用。

　　第十一條 禁止船舶向海域排放污染物。船舶污染物需要處理的，應當委托具有相應接收處理能力的單位接收，并向接收單位提供污染物的品名、性質(zhì)和數量等資料。接收單位需要在本市運輸、處理船舶污染物的，還應當同時(shí)取得市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的認可。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　接收單位應當將接收的船舶污染物集中運至市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定的場(chǎng)所進(jìn)行處理。

　　接收單位應當按月將接收情況向海事部門(mén)報告。

　　第十二條 來(lái)自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水的，應當向出入境檢驗檢疫部門(mén)申請進(jìn)行衛生處理。經(jīng)衛生處理后，方可委托接收單位接收；未經(jīng)衛生處理的，接收單位不得接受委托。

　　第十三條 從事船舶加油作業(yè)的單位應當按照規定向海事部門(mén)和港口管理部門(mén)備案，并在加油作業(yè)前，向海事部門(mén)報告船名、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和油品質(zhì)量等資料。

　　第十四條 船舶在碼頭裝卸或者在錨地過(guò)駁作業(yè)時(shí)，船舶和碼頭經(jīng)營(yíng)者均應當遵守操作規程，指定專(zhuān)人現場(chǎng)管理，采取有效措施防止海域污染。

　　第十五條 禁止裝載散裝貨物的船舶在港內沖洗有污染物的甲板。

　　第十六條 海事部門(mén)對下列船舶的污水排放設備采取鉛封措施：

　?。ㄒ唬?zhuān)門(mén)從事港內作業(yè)的船舶；

　?。ǘ┓牢廴驹O備無(wú)法正常運行的船舶；

　?。ㄈ┰诟蹍^內停泊三十日以上的船舶。

　　未經(jīng)海事部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除鉛封。

　　第十七條 禁止下列船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)：

　?。ㄒ唬┐八腥送侗４坝臀蹞p害民事責任保險、取得的財務(wù)擔保額度達不到油污賠償限額的；

　?。ǘ┮荒陜冗`反規定發(fā)生兩次以上“大或重大”污染事故的。

　　第十八條 從事船舶修造、保養的單位應當配備防污設備和器材。船舶進(jìn)行修造、保養時(shí)，應當采取有效措施，防止海域污染。

　　第十九條 沉船打撈前，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應當向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況；打撈單位在作業(yè)前應當制定防治污染方案。

　　沉船打撈時(shí)，打撈單位應當實(shí)施現場(chǎng)監視，并按照防治污染方案控制污染損害，及時(shí)清除污染物。

　　第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治

　　第二十條 新建、改建、擴建對環(huán)境有影響的海岸工程項目，應當按照規定編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)、報告表，報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準，并嚴格遵守有關(guān)建設項目環(huán)境管理的規定。

　　第二十一條 嚴格控制填海工程。除國家重大戰略項目外，禁止新增圍填海項目審批；國家重大戰略項目涉及圍填海的，應當按照程序報國務(wù)院審批。

　　第二十二條 新建、改建、擴建碼頭應當配置船舶污染物的接收設施，接收設施應當與主體工程同時(shí)驗收，在綜合驗收時(shí)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和海事部門(mén)驗收合格后方可投入使用。

　　第二十三條 禁止在海洋自然保護區、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區和其他需要特別保護的區域新設排污口。

　　第二十四條 禁止在水產(chǎn)養殖區、海水浴場(chǎng)等二類(lèi)海域環(huán)境功能區及其沿岸新建、改建、擴建印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、釀造、化肥、染料、農藥、屠宰等項目或者排放油類(lèi)、酸液、堿液、放射性廢水或者含病原體、重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)的廢水的項目和設施。

　　第二十五條 在二類(lèi)海域環(huán)境功能區沿岸建設度假村、酒店、賓館、住宅區等項目，其排放的生活污水未能納入城市污水處理設施集中處理的，應當建設污水處理設施；生活污水經(jīng)處理達到排放標準后方可排放。

　　第二十六條 一般工業(yè)用水區等三類(lèi)海域環(huán)境功能區和海洋港口區、海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區等四類(lèi)海域環(huán)境功能區及其沿岸的建設活動(dòng)應當符合相應的海域環(huán)境功能區劃的環(huán)境要求。

　　第二十七條 排放陸源污染物的單位，應當按照規定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請污染物排放許可證，禁止無(wú)證排污。

　　排污單位不得擅自改變排污方式。

　　第二十八條 持有污染物排放許可證的單位，超過(guò)濃度控制指標或者總量控制指標向海域排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正；污染嚴重的，責令停產(chǎn)整治。

　　被責令限期改正或者停產(chǎn)整治的單位，應當按照限定的時(shí)間和內容完成，并報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)驗收；限期改正期間排放的污染物不得超過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的污染物排放濃度控制指標和總量控制指標。

　　第二十九條 禁止下列污染海域的行為：

　?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧?、傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

　?。ǘ┰诎稙┒逊?、棄置和處理化學(xué)品、工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

　?。ㄈ┻M(jìn)行拆船作業(yè)。

　　第三十條 港口、碼頭、船廠(chǎng)、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者岸線(xiàn)的單位應當防止垃圾進(jìn)入海域，并負責清除本單位使用的海域范圍內的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海事部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)單位代為清除，其費用由使用海域或者岸線(xiàn)的單位承擔。

　　前款規定以外的其他海域范圍內的固體漂浮物由海事部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)單位清除，其費用由市人民政府統籌安排。

　　第三十一條 因海岸工程建設需要向海域拋泥作業(yè)的單位，應當取得海洋管理部門(mén)簽發(fā)的許可證，并將拋泥作業(yè)的船舶資料、拋泥位置、數量、作業(yè)時(shí)間報海事部門(mén)，經(jīng)批準后方可作業(yè)。

　　拋泥作業(yè)應當在批準的海域內進(jìn)行。

　　第四章 污染監視及監測

　　第三十二條 所有船舶、碼頭經(jīng)營(yíng)單位、岸線(xiàn)使用單位以及個(gè)人均有保護海域環(huán)境的義務(wù)，并有權向有關(guān)主管部門(mén)舉報污染海域的行為。

　　第三十三條 市、區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對各排污口的排污情況進(jìn)行監測；海事部門(mén)、海洋管理部門(mén)應當按照各自職責對海域進(jìn)行監視，發(fā)現污染海域行為應當依法處理。

　　第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海洋管理部門(mén)應當定期對海域水質(zhì)進(jìn)行監測，并定期公告海域環(huán)境狀況。

　　第三十五條 當海域發(fā)生重大污染事故影響或者可能影響到相鄰地區海域環(huán)境時(shí)，海救中心應當及時(shí)將有關(guān)情況報告上級有關(guān)主管部門(mén)并通報相鄰地區主管部門(mén)。

　　第五章 污染事故的應急處理

　　第三十六條 海救中心負責組織有關(guān)部門(mén)編制海域防污應急計劃，并按照規定的程序報批后組織實(shí)施。

　　經(jīng)營(yíng)油品、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位應當按照規定制定防污應急反應計劃，并報海救中心備案。

　　第三十七條 海救中心應當定期組織經(jīng)營(yíng)油品、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位舉行防污應急反應演習。

　　第三十八條 發(fā)生海域污染事故的船舶或者單位應當及時(shí)報告主管部門(mén)并實(shí)施應急計劃，立即采取有效的控制、清除或者減輕污染損害的措施，并接受海事部門(mén)或者市、區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的調查處理。

　　第三十九條 海救中心接到污染事故報告后，應當根據事故性質(zhì)、污染程度和救助要求，迅速組織評估應急反應等級，并同時(shí)組織力量，調用清污設備實(shí)施救援。

　　為了控制或者減輕污染損害，海救中心有權采取強制清污措施，所發(fā)生的一切費用由責任者承擔；但是對因船舶所有人破產(chǎn)無(wú)力承擔、超出船舶所有人責任限額或者污染物來(lái)歷不明等無(wú)法追償的清污費用，由市人民政府統籌安排。

　　船舶、港口、碼頭經(jīng)營(yíng)單位及其他岸線(xiàn)使用單位和個(gè)人有責任協(xié)助政府部門(mén)清除污染。

　　第四十條 船舶造成海域污染，應當繳清有關(guān)費用或者提供相應的經(jīng)濟擔保手續后，方可開(kāi)航。

　　第四十一條 因清除海域污染確需使用消油劑的，應當符合國家有關(guān)標準。

　　第六章 法律責任

　　第四十二條 違反本條例第八條規定，不按照規定配備船舶防污證書(shū)和防污文書(shū)或者未按照規定進(jìn)行記錄的，由海事部門(mén)處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十六條第二款規定，未制定防污應急反應計劃的，由海事部門(mén)責令改正，并處五千元罰款。

　　第四十四條 有下列行為之一的，由海事部門(mén)責令改正，處以罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規定，未按照規定存放船舶垃圾的；

　?。ǘ┻`反本條例第十條規定，擅自拆除或者停用船舶的防污設備的；

　?。ㄈ┻`反本條例第十四條、第十八條、第十九條規定，未采取有效措施防止海域污染的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第四十一條規定，未按照國家規定的標準使用消油劑的。

　　有前款規定第一、三項行為之一的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有前款規定第二項行為的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有前款第四項行為的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條 有下列行為之一的，由海事部門(mén)責令停止作業(yè)，并處以罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十一條第一款規定，未委托具有相應接收處理能力的單位接收船舶污染物的；

　?。ǘ┻`反本條例第十七條規定，進(jìn)行裝卸作業(yè)的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十二條規定，碼頭未設置船舶污染物接收設施或者接收設施未經(jīng)驗收而投入使用的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第三十一條規定，未經(jīng)批準擅自進(jìn)行拋泥作業(yè)或者未在批準的海域內進(jìn)行拋泥作業(yè)的。

　　有前款規定第一、二項行為之一的，處五萬(wàn)元罰款；有前款第三項行為之一的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條 有下列行為之一的，由海事部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規定，在港內沖洗有污染物的甲板的；

　?。ǘ┻`反本條例第十六條第二款規定，擅自拆除鉛封的。

　　第四十七條 船舶、加油作業(yè)單位和接收船舶污染物的單位違反本條例規定造成油污染事故的，由海事部門(mén)責令其采取有效措施防止污染擴大和清除污染，并按照溢油量一百公斤以下的，處五千元罰款；溢油量超過(guò)一百公斤的，超過(guò)部分按照每一百公斤一千元的標準處以罰款，但是罰款總額最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。

　　船舶、加油作業(yè)單位、接收船舶污染物的單位違反本條例規定造成其他污染事故的，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十的標準處以罰款，但是最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。

　　第四十八條 違反本條例第二十條規定，未經(jīng)批準擅自進(jìn)行或者未按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)、報告表的要求進(jìn)行海岸工程建設的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止建設、限期拆除或者采取補救措施，并根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下罰款。

　　第四十九條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令清除，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十五條規定，未建設污水處理設施或者污水經(jīng)處理后仍未達標排放的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十七條規定，無(wú)證排污或者擅自改變排污方式的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十九條規定的。

　　第五十條 違反第二十八條規定，被責令限期治理的單位逾期未完成治理任務(wù)繼續超標排污的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止使用產(chǎn)生污染的設施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)。

　　第五十一條 主管部門(mén)工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 因海域環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人，有權要求造成污染的責任者賠償損失。當事人就賠償糾紛，可以申請有關(guān)主管部門(mén)調解，也可以依法提起訴訟或者申請仲裁。

　　第七章 附 則

　　第五十三條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┐?，是指各類(lèi)排水或者非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動(dòng)式平臺。

　?。ǘ┐拔廴疚?，是指船舶產(chǎn)生的含油污水、生活污水、殘油、垃圾、油漆、鐵銹、廢氣等。

　?。ㄈ┴浻?，是指船舶運載的非船舶自用的各類(lèi)油品。

　?。ㄋ模╆懺次廴?，是指從陸地向海域直接排放或者通過(guò)市政管道、水渠等直接流向海域的途徑間接排放的水污染物，不包括經(jīng)過(guò)二級處理的城市污水以及經(jīng)過(guò)河流排入海域的水污染物。

　?。ㄎ澹┖０豆こ?，是指工程主體或者其作業(yè)活動(dòng)位于海岸線(xiàn)以下，為了控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并對海洋環(huán)境有影響的建設工程。

　　第五十四條 對海域內設施（不包括固定鉆井平臺）的防污管理和內河通航水域船舶防污管理，參照適用本條例。

　　第五十五條 本條例自2000年3月1日起施行。