一九九一年六月二十四日廣東省人民政府頒布粵府(1991)77號
第一條 為了防治東江— — 深圳供水工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東深供水工程)飲用水源污染,保障沿線(xiàn)城鄉居民生活用水和對香港供水,根據《中華人民共和國水污染防治法》和《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《東江條例》),特制定本規定。
第二條 本規定適用于東深供水工程及其集雨面積內的地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。
東深供水工程集雨面積內的一切單位和個(gè)人都應遵守《東江條例》和本規定。
第三條 東深供水工程沿線(xiàn)的市、縣、鎮人民政府應根據水質(zhì)保護目標,制定經(jīng)濟發(fā)展規劃,調整產(chǎn)業(yè)結構和布局,控制城鎮、工業(yè)區發(fā)展規模,防治水環(huán)境污染和防止生態(tài)遭到破壞。
沿線(xiàn)市、縣、鎮人民政府主要負責人對實(shí)現水質(zhì)保護目標負主要責任;上級人民政府應加強對下級人民政府實(shí)施水質(zhì)保護的監督檢查,并將水質(zhì)保護目標的實(shí)施作為政績(jì)考核的內容之一;下級人民政府應每年向上一級人民政府報告水質(zhì)保護工作情況。
第四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責監督、檢查、協(xié)調深圳、東莞兩市和東深供水工程管理機構的水污染防治工作;組織處理重大的水污染事故和跨市的水污染糾紛。
沿線(xiàn)市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責監督沿線(xiàn)有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)飲用水源、水質(zhì)保護措施,指導和檢查下一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)(或環(huán)境保護機構)的工作,依法查處水污染事故,并定期向上一級主管部門(mén)匯報水質(zhì)管理工作。
沿線(xiàn)鎮人民政府設立的環(huán)境保護機構負責管理本鎮范圍的水污染防治工作;宣傳和貫徹《東江條例》和本規定,督促排污單位及時(shí)采取措施控制污染,完成治理任務(wù);定期檢查防污設施的運轉情況;在發(fā)生水污染事故時(shí),立即向鎮人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告,并協(xié)助上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)查處水污染事故。
第五條 沿線(xiàn)各級人民政府的水利、衛生、建設、農林、國土、公安等部門(mén),應按《東江條例》規定的職責,協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門(mén)共同做好東深供水工程的飲用水源水質(zhì)保護工作。
沿線(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位應把水污染防治工作納入生產(chǎn)發(fā)展計劃,建立本單位的環(huán)境保護責任制。
沿線(xiàn)村鎮居民有責任保護東深供水工程的飲用水源水質(zhì),制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。
第六條 東深供水工程管理機構負責管理東深供水渠(河)道(含雁田、深圳水庫,下同)和供水工程系統水利設施,防止供水工程本身造成的污染;搞好供水工程管理范圍內的造林綠化和水質(zhì)保護工作;協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門(mén)對沿線(xiàn)水污染防治工作實(shí)施管理;幫助沿線(xiàn)村、鎮做好水質(zhì)保護工作;并定期向省水行政主管部門(mén)和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交水環(huán)境管理和水質(zhì)監測報告。
第七條 東深供水工程管理機構負責東深供水渠(河)道的水質(zhì)監測工作。沿線(xiàn)市、縣環(huán)境保護監測站負責本轄區內各支流及排污單位排污口的水質(zhì)監測工作。各監測單位應將監測結果定期報告省環(huán)境監測中心站,省環(huán)境監測中心站匯總整理后送省、市有關(guān)主管部門(mén)。
第八條 沿線(xiàn)排污單位應落實(shí)治理資金,按計劃完成自身的治理任務(wù)。
沿線(xiàn)城鎮生活污染和面源污染所需的水污染防治經(jīng)費,分別由東莞、深圳市人民政府從水費分成收入中提取一部分,縣、鎮人民政府負責籌集一部分,東深供水工程管理機構予以適當的補助共同解決。具體數額,由各方按照其受益程度和污染源的輕重情況商定。
東深供水工程管理機構每年安排一定數量資金作為沿線(xiàn)水環(huán)境監督管理補助費用和水質(zhì)監測費用,在供水成本中列支。
第九條 東深供水工程飲用水源防護區的范圍為東深供水渠(河)道、觀(guān)瀾河和清溪水的水體,及其正常運行水位的兩岸縱深二公里集雨面積內的陸域。
在水源保護區范圍內,從東莞鳳崗鎮的沙嶺到深圳水庫之間的東深供水渠(河)道的水體及其正常運行水位的兩岸縱深二百米集雨面積內陸域為一級水源防護區,其余為二級水源防護區。
各級水源防護區的水質(zhì)控制目標由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)另行制訂。
第十條 東深供水渠(河)道和觀(guān)瀾河、清溪水正常運行水位的兩岸縱深三十米的陸域為水源防護帶。
第十一條 水源防護區和防護帶的具體界線(xiàn),分別由深圳、東莞市人民政府組織環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據本規定第九條、第十條規定的要求和實(shí)際情況劃定;跨市地段由兩市人民政府共同劃定,報省人民政府批準。
第十二條 在東深供水工程集雨面積內,必須執行以下規定:
(一)不得新建、擴建生產(chǎn)或儲存放射性物質(zhì)的單位和電鍍、制革、制漿造紙、釀造、漂染以及生產(chǎn)化肥、農藥等可能造成有毒污染或嚴重有機污染的工業(yè)企業(yè)。
(二)不得新建、擴建使用含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、硫化物等有害物質(zhì)為原料的企業(yè);現有排放上述物質(zhì)的單位,其排放量不得增加,排放廢水必須達到國家或省規定的排放標準。
(三)禁止使用劇毒、高殘留農藥和未經(jīng)法定機關(guān)登記許可的進(jìn)口農藥和成分不明的農用化學(xué)品。
第十三條 在二級水源防護區內,必須執行以下規定:
(一)禁止新建、擴建對水源可能造成污染危害的單位及污水直接排入供水渠(河)道的排污口。
(二)禁止設置有毒有害物品的倉庫或堆?!,F有存量少于五噸的農藥倉庫和少于二百?lài)嵉幕蕚}庫,經(jīng)當地縣以上(含縣,下同)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后,可以保留。
(三) 不得設置垃圾和廢棄物的堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)。
(四)禁止向水體排放殘油、廢油、油性混合物,傾倒垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止在水體中清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒污染物的容器。
(五)以石油類(lèi)為原料或動(dòng)力的單位必須設置防漏泄的裝置。
(六)運輸有毒有害物質(zhì)的車(chē)輛,必須按規定辦理有關(guān)手續,并配備防滲、防溢、防漏的安全裝置,方可通行。
(七)禁止新建 、擴建采石場(chǎng)?,F有采石場(chǎng)必須有切實(shí)可行的防止水土流失措施。
(八) 醫療廢水必須經(jīng)消毒處理達標后才能排放。
(九)排放第十二條第(二)項所列的有害物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位必須關(guān)閉或轉產(chǎn)。
第十四條 在一級水源防護區內,除執行第十三條的規定外,還必須執行以下規定:
(一)禁止新建、擴建一切工業(yè)項目,現有企業(yè)的廢水不準直接排入東深供水渠(河)道。
(二) 禁止堆放和填埋有可能危及水體的各種廢棄物。
(三)未經(jīng)東深供水工程管理機構的許可,不得在水體中進(jìn)行捕撈、種植、挖沙土等活動(dòng)。
第十五條 在水源防護帶內,除執行第十三、十四條的規定外,還必須執行以下規定:
(一)不得新建、擴建任何與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建筑物。
(二)嚴禁傾倒垃圾和設置廁所。
(三)應在防護帶內植樹(shù)種草,在防護帶外緣設置截污溝,防止面源污染。
第十六條 在東深供水工程集雨面積內,居住人口一萬(wàn)人以上(含外來(lái)暫住人口,下同)的墟鎮,應設有生活污水集中處理的排水管網(wǎng),并對垃圾采取有效的管理措施。未達到上述要求的墟鎮,應在本規定頒布后五年內完善各項措施。
二級水源防護區內居住人口一千人以上,一級水源防護區內居住人口五百人以上的居民區,必須建設生活污水攔截渠道,將生活污水收集處理。嚴禁將污水直接排入東深供水渠(河)道。
第十七條 新建、擴建工業(yè)區,應編制環(huán)境評價(jià)報告書(shū)(表)并按下列規定審批:
(一)在東深供水工程集雨面積內,工業(yè)區總面積一萬(wàn)平方米以上(含本數)的,報市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準;一萬(wàn)平方米以下的,由縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準,報市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
(二)二級水源防護區內建工業(yè)區,總面積五千平方米以上(含本數)的,應先征求東深供水工程管理機構意見(jiàn)后,報市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準,五千平方米以下的,由縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后,報市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十八條 對直接或間接向東深供水工程水體排放污染物的單位,實(shí)行排污申報登記和排污許可證制度。當排放污染物總量不能保證各級防護區水質(zhì)要求時(shí),可由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況削減其排污量。
排污許可證的具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責制訂。
第十九條 排污單位必須堅持環(huán)境保護“三同時(shí)”制度,不得擅自拆除或閑置防治水污染的設施。
排污單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成東深供水工程水體污染時(shí),必須立即報告當地人民政府,采取有效措施,防止污染加重和擴大,并通報東深供水工程管理機構和可能受到危害的單位、個(gè)人,同時(shí)向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告,接受調查處理。
第二十條 對保護東深供水工程飲用水源水質(zhì)取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應給予表彰或獎勵。獎勵辦法由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同東深供水工程管理機構制訂。
第二十一條 對違反本規定者,根據情節輕重和污染危害程度,由縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)按下列規定處理:
(一)違反第十二條第(三)項、第十三條第(五)、(六)項、第十九條第一款的,除限期改正外,并處以三百元至三千元罰款。
(二)違反第十二條第(一)項、第十三條第(七)項、第十四條第(一)項、第十五條第(一)、(二)項和第十七條規定的,除限期改正外,并處以五千元至五萬(wàn)元罰款。
(三)違反第十二條第(二)項、第十三條第(二)、(三)、(四)、(八)項的,除限期改正外,并處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元罰款。
第二十二條 本規定自一九九一年八月一日起施行。
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