深圳市人民政府令第145號
 

    《深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)管理規定》及依照《深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)管理規定》劃定的《深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍圖》已經(jīng)市政府四屆九次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

                                                                                        市長(cháng)許宗衡
                                                                                    2005年10月17日

 

                                                                                         第一章  總  則

    第一條  為加強深圳市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市）生態(tài)保護，防止城市建設無(wú)序蔓延危及城市生態(tài)系統安全，促進(jìn)城市建設可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱(chēng)基本生態(tài)控制線(xiàn)是指深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）批準公布的生態(tài)保護范圍界線(xiàn)。

　　第三條  基本生態(tài)控制線(xiàn)劃定、調整以及基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內各項土地利用、建設活動(dòng)，適用本規定。

　　第四條  市規劃主管部門(mén)負責編制基本生態(tài)控制線(xiàn)的劃定、調整方案。

　　規劃、土地、環(huán)保、發(fā)展改革、水務(wù)、農林漁業(yè)、城管綜合執法等行政主管部門(mén)和各區人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區政府）按照有關(guān)法律、法規和規章規定，在各自職責范圍內，共同做好基本生態(tài)控制線(xiàn)監督管理工作。

　　第五條  單位和個(gè)人有權檢舉、控告違反本規定的行為。

　　市政府鼓勵公民、法人或其他組織從事生態(tài)保護活動(dòng)，對做出突出貢獻的給予獎勵。

                                                                                            第二章  劃定和調整

　　第六條  基本生態(tài)控制線(xiàn)的劃定應包括下列范圍：

　?。ㄒ唬┮患壦幢Ｗo區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、集中成片的基本農田保護區、森林及郊野公園；

　?。ǘ┢露却笥?5%的山地、林地以及特區內海拔超過(guò)50米、特區外海拔超過(guò)80米的高地；

　?。ㄈ┲鞲珊恿?、水庫及濕地；

　?。ㄋ模┚S護生態(tài)系統完整性的生態(tài)廊道和綠地；

　?。ㄎ澹u嶼和具有生態(tài)保護價(jià)值的海濱陸域；

　?。┢渌枰M(jìn)行基本生態(tài)控制的區域。

　　第七條  基本生態(tài)控制線(xiàn)按以下程序劃定和公布：

　?。ㄒ唬┦幸巹澲鞴懿块T(mén)編制基本生態(tài)控制線(xiàn)劃定方案；

　?。ǘ﹦澏ǚ桨概鷾是皯髑笫姓嚓P(guān)職能部門(mén)和區政府意見(jiàn)；

　?。ㄈ﹦澏ǚ桨父鶕嘘P(guān)意見(jiàn)論證修改后，由市規劃主管部門(mén)報市政府批準；

　?。ㄋ模┗旧鷳B(tài)控制線(xiàn)應自批準之日起30日內，在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站上公布。

　　公布的基本生態(tài)控制線(xiàn)必須控制范圍清晰，附有明確地理座標及相應界址地形圖。

　　第八條  因國家、省、市重大建設項目，需要對基本生態(tài)控制線(xiàn)進(jìn)行局部調整的，按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦幸巹澲鞴懿块T(mén)依據國家、省、市重大建設項目相關(guān)批準文件，依法組織環(huán)境影響評價(jià)，編制基本生態(tài)控制線(xiàn)調整方案；

　?。ǘ┱{整方案應征求市政府相關(guān)職能部門(mén)和區政府意見(jiàn)；

　?。ㄈ┦幸巹澲鞴懿块T(mén)應將調整方案公示，公示時(shí)間不少于30日，并通過(guò)召開(kāi)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式廣泛征求意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┱{整方案根據有關(guān)意見(jiàn)論證修改后，報市城市規劃委員會(huì )審議；

　?。ㄎ澹┱{整方案審議通過(guò)后，報市政府批準。

　　調整方案應自批準之日起15日內，在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站上公布。

　　第九條  市政府統一設立基本生態(tài)控制線(xiàn)保護標志。

　　任何單位和個(gè)人不得毀壞或擅自改變基本生態(tài)控制線(xiàn)保護標志。

                                                                             第三章  監督和管理

　　第十條  除下列情形外，禁止在基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設：

　?。ㄒ唬┲卮蟮缆方煌ㄔO施；

　?。ǘ┦姓迷O施；

　?。ㄈ┞糜卧O施；

　?。ㄋ模┕珗@。

　　前款所列建設項目應作為環(huán)境影響重大項目依法進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)及規劃選址論證。

　　上述建設項目在規劃選址批準之前，應在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于30日。

　　已批建設項目，要優(yōu)先考慮環(huán)境保護，加強各項配套環(huán)保及綠化工程建設，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度。

　　第十一條  在本規定實(shí)施前已簽訂土地使用權出讓合同但尚未開(kāi)工的建設項目，應由市規劃主管部門(mén)審核。準許建設的項目應嚴格控制開(kāi)發(fā)強度與用地功能；對生態(tài)環(huán)境影響較大的建設項目由市土地主管部門(mén)依法收回用地并給予補償。

　　第十二條  基本生態(tài)控制線(xiàn)內已建合法建筑物、構筑物，不得擅自改建和擴建。

　　基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內的原農村居民點(diǎn)應依據有關(guān)規劃制定搬遷方案，逐步實(shí)施。確需在原址改造的，應制定改造專(zhuān)項規劃，經(jīng)市規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核公示后，報市政府批準。

　　第十三條  違反本規定在基本生態(tài)控制線(xiàn)內進(jìn)行建設的，屬于嚴重影響城市規劃行為。

　　市規劃主管部門(mén)、城管綜合執法部門(mén)和政府相關(guān)職能部門(mén)應依照各自職權，加強基本生態(tài)控制線(xiàn)巡查工作。被檢查的單位和個(gè)人應如實(shí)提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕。

                                                                                          第四章  法律責任

　　第十四條  違反本規定擅自調整基本生態(tài)控制線(xiàn)的，對主管領(lǐng)導和直接責任人員依法予以行政處分。

　　第十五條  在基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內擅自審批建設項目或批準建設的，對主管領(lǐng)導和直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條  政府有關(guān)主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察部門(mén)依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條  毀壞或擅自改變基本生態(tài)控制線(xiàn)保護標志的，由城管綜合執法部門(mén)責令恢復原狀，并處1000元以下罰款。

　　第十八條  在基本生態(tài)控制線(xiàn)內進(jìn)行各類(lèi)違法活動(dòng)的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

                                                                                          第五章  附  則

　　第十九條  依本規定劃定的基本生態(tài)控制線(xiàn)及其范圍圖為本規定組成部分，具同等法律效力。

　　第二十條  本規定自2005年11月1日起施行。