中華人民共和國主席令

    《中華人民共和國環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于1989年12月26日通過(guò)，現予公布，自公布之日施行。
 
                                                                                                                                                      中華人民共和國主席楊尚昆
                                                                                                                                                              1989年12月26日
 

                                                                                   第一章　總則

    第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì )主義現　代業(yè)化建設的發(fā)展，制定本法。
 
    第二條  本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)社會(huì )生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市和鄉村等。
 
    第三條  本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的確其他海域。
 
    第四條  國家制定的環(huán)境保護規劃必須納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。是環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
 
    第五條  國家鼓勵環(huán)境保護科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，提高保護科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護的科學(xué)知識。
 
    第六條  一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境單位和藹個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

    縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一管理。

    國家海洋行政主管部門(mén)港務(wù)監督、漁政漁港監督、軍隊環(huán)境保護部門(mén)和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，依照有關(guān)法律的的規定對環(huán)境污染防治實(shí)施監督管理。

    縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利行政主管部門(mén)，依照有關(guān)法律的規定對資源的保護實(shí)施監督管理。
 
    第八條  對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，有人民政府給予獎勵。
 

                                                                                          第二章  環(huán)境監督管理

    第九條  國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。

    省、自治區、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目，可以制定地方環(huán)境標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
 
    第十條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件。制定國家污染物排放標準。
    省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

    凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。
 
    第十一條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立監測制度，制定監測規范，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，加強對環(huán)境監測的管理。

    國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當定期發(fā)布環(huán)境公報。
 
    第十二條  縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對管轄范圍內的環(huán)境狀況進(jìn)行調查和評價(jià)，擬訂環(huán)境保護計劃，經(jīng)計劃部門(mén)綜合平衡后，報同級人民政府批準實(shí)施。
 
    第十三條  建設污染環(huán)境項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的確規定。

    建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規定防治措施，經(jīng)項目主管部門(mén)預審并依照規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后，計劃部門(mén)方可批準建設項目設計書(shū)。
 
    第十四條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的確資料。檢查機關(guān)應為被檢查機關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
 
    第十五條  跨行政區的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調解決，作出決定。
 

                                                                                  第三章  保護和改善環(huán)境

    第十六條  地方各級人民政府，應當對本轄區的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。
 
    第十七條  各級人民政府對具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統區域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名的確溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。
 
    第十八條  在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府規定的風(fēng)景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過(guò)規定的排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)規定排放標準的，限期治理。
 
    第十九條  開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。
 
    第二十條  各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長(cháng)激素。
 
    第二十一條  國務(wù)院和沿海地方人民政府應當加強對海洋環(huán)境的確保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)，必須依照法律的規定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。
 
    第二十二條  制定城市規劃，應當確定保護和改善環(huán)境的確目標和藹任務(wù)。
 
    第二十三條  城鄉建設應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn)，保護植被、水域和自然景觀(guān)，加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區的建設。
 

                                                                                    第四章  防治環(huán)境污染和其他公害

    第二十四條  產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。
 
    第二十五條  新建工業(yè)企業(yè)、和現有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
 
    第二十六條  建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

    防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)的同意。
 
    第二十七條  排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定申報登記。
 
    第二十八條  排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治發(fā)的規定執行。

    征收的超標準排污費必須用語(yǔ)污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規定。
 
    第二十九條  對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。
中央或省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，有省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
 
    第三十條  禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備。
 
    第三十一條  因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)部門(mén)報告，接受調查處理。

    可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，加強防范。
 
    第三十二條  縣級以上人民政府環(huán)境保護政主管部門(mén)，在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民購買(mǎi)力生命財產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當地人民政府報告，有人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。
 
    第三十三條  生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規定，防止污染環(huán)境。
 
    第三十四條  任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用。
 

                                                                                            第五章  法律責任

    第三十五條  違反本法規定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。

    （一）  拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

    （二）  據報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的有關(guān)污染物排放申報事項的。

    （三）  不按國家規定繳納超標準排污費的。

    （四）  引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備的

    （五）  將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用的。
 
    第三十六條  建設項目的防止污染設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。
 
    第三十七條  未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過(guò)規定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令重新安裝使用，并處罰款。
 
    第三十八條  對違反本法規定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)根據所造成的危害后果處以罰款；情節嚴重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者政府主觀(guān)機關(guān)給予行政處分。
 
    第三十九條  對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。

    前款規定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準。
 
    第四十條  當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議通知之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
 
    第四十一條  造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

    賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，有環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)處理，當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔責任。
 
    第四十二條  因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害起時(shí)計算。
 
    第四十三條  違反本法規定，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
 
    第四十四條  違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)物、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規定承擔法律責任。
 
    第四十五條  環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

                                                                                         第六章  附則

    第四十六條  中華人民共和國締結或者參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際公約，同中華人民共和國的法律有不同規定的，適用國際公約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
 
    第四十七條  本法自發(fā)布之日起施行?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法（試行）》同時(shí)廢止。