廣東省人民政府令第134號
   

    《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》已經(jīng)2009年2月27日廣東省人民政府第十一屆27次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

                                                                                                                                                      省長(cháng)黃華華
                                                                                                                                                  2009年3月30日 
　　   
  　　

      第一條　為保護和改善珠江三角洲區域大氣環(huán)境，防治區域性、復合型大氣污染，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

      第二條　本辦法適用于廣東省珠江三角洲區域大氣污染防治。本辦法涉及的單位和個(gè)人，是指珠江三角洲區域內的單位和個(gè)人。

　　珠江三角洲區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區域）的范圍按照《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區現代化建設規劃綱要》的規定確定。

　　第三條　省人民政府制定區域大氣污染防治規劃，有計劃地控制或削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

　　縣級以上人民政府對改善本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規劃，采取措施，使本行政區域的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規定的標準。

　　第四條　各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對大氣污染防治實(shí)施統一監督管理，統一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)制定有利于大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)政策；公安、交通、漁業(yè)、海事管理部門(mén)根據各自職責，對機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)船大氣污染防治實(shí)施監督管理。

　　其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責范圍內，對大氣污染防治實(shí)施監督管理。

　　各級人民政府監察機關(guān)依法對各有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員履行大氣污染防治工作職責進(jìn)行監督檢查，及時(shí)查處不依法履行職責的行為。

　　第五條　省人民政府建立區域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監督協(xié)作機制，采取以下措施對區域內大氣污染防治實(shí)施監督：

　?。ㄒ唬z查區域內大氣污染防治規劃實(shí)施情況，組織考核區域內各級人民政府大氣污染防治工作；

　?。ǘ┒ㄆ谕▓髤^域內大氣污染防治規劃實(shí)施進(jìn)展、大氣環(huán)境質(zhì)量、重大建設項目等情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)調解決跨地市行政區域大氣污染糾紛；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調各地、各部門(mén)建立區域統一的環(huán)境保護政策。

　　第六條　省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立符合區域大氣污染特征的大氣環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)體系，建設區域大氣環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )體系，監測點(diǎn)位應當覆蓋城市區域、城市道路兩側和清潔背景地區。

　　地級以上市環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照國家和省的規定建立和完善大氣環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，設立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測系統。

　　省人民政府氣象主管部門(mén)應當開(kāi)展對影響大氣污染物輸送、擴散和變化的天氣氣候條件現狀的評估，建立區域灰霾天氣監測、預測、預警體系。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據當地實(shí)際情況設立大氣污染、機動(dòng)車(chē)污染有獎舉報制度或者聘任“社會(huì )監督員”，協(xié)助開(kāi)展大氣污染防治監督管理工作。

　　各級人民政府可以對提前或超指標完成污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)以及其他在大氣污染防治中有突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵。

　　第八條　省人民政府對區域內排放二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、可吸入顆粒物等主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度。

　　縣級以上人民政府應當按照省人民政府的規定，削減和控制本行政區域的主要大氣污染物排放總量。

　　排放大氣污染物的，不得超過(guò)國家或者地方規定的大氣污染物排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。

　　對超過(guò)主要大氣污染物排放總量控制指標、且環(huán)境無(wú)容量的地區，政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增主要大氣污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　禁止發(fā)展和使用大氣污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；推進(jìn)企業(yè)節能降耗，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　第九條　地級以上市人民政府應當對公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)新車(chē)登記提前執行國家下一階段機動(dòng)車(chē)排放標準，配套淘汰國家第二階段排放標準以下在用公交車(chē)、出租車(chē)的經(jīng)濟補償政策；鼓勵其他車(chē)輛新車(chē)登記提前執行國家下一階段機動(dòng)車(chē)排放標準。

　　對機動(dòng)車(chē)實(shí)行環(huán)保標志管理。禁止大氣污染物排放超標的機動(dòng)車(chē)上路行駛。

　　機動(dòng)船行駛時(shí)不得超過(guò)國家規定的排放標準。

　　第十條　油品供應企業(yè)應當在2009年12月31日前向區域內所有加油站供應符合國家現階段機動(dòng)車(chē)排放標準的車(chē)用成品油，并加快推廣供應符合國家下一階段機動(dòng)車(chē)排放標準的車(chē)用成品油。

　　新建油庫、加油站及新登記油罐車(chē)應當完成油氣回收系統安裝后才能投入使用；已建油庫、加油站及在用油罐車(chē)應當在2010年底前完成油氣回收綜合治理設施。

　　第十一條　區域內不再規劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠(chǎng)。

　　燃煤、燃油電廠(chǎng)及使用工業(yè)鍋爐、窯爐的單位應當按照國家和省的規定采取脫硫、固硫、除塵、脫氮或低氮燃燒技術(shù)，燃煤、燃油電廠(chǎng)及額定蒸發(fā)量大于65蒸噸的鍋爐、窯爐應當安裝大氣污染物排放自動(dòng)在線(xiàn)監測裝置，與當地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運行。

　　安裝脫硫設施的燃煤機組，安裝脫氮設施的燃煤、燃油、燃氣機組，按規定享受上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)政策。在同等能耗水平下，安裝脫硫、脫氮設施的發(fā)電機組實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)。

　　地級以上市人民政府應當根據本行政區內大氣污染防治的需要淘汰高能耗、重污染的工業(yè)鍋爐、窯爐，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無(wú)污染的工業(yè)鍋爐、窯爐；制訂燃煤鍋爐、窯爐改用清潔能源實(shí)施范圍、期限和補貼政策，減少燃煤污染。

　　地級以上市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定行政區域內燃料限制區，限制區內禁止新建普通燃煤、燃油鍋爐。

　　第十二條　淘汰揮發(fā)性有機物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品；鼓勵生產(chǎn)和銷(xiāo)售揮發(fā)性有機物含量低的殺蟲(chóng)氣霧劑、洗滌劑、膠粘劑、發(fā)膠等產(chǎn)品。

　　汽車(chē)制造、汽車(chē)維修、石化、家具制造加工、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等行業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)規范治理無(wú)組織排放揮發(fā)性有機物。

　　第十三條　城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙、煙塵不得超過(guò)規定的標準，油煙應當通過(guò)專(zhuān)門(mén)的煙道排放，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙。

　　新建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源；已建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當按照各地級以上市人民政府的要求限期改用清潔能源。

　　第十四條　禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；禁止以露天焚燒方式回收金屬。

　　第十五條　市區閑置或裸露的土地具備綠化條件的，應當建設臨時(shí)綠地。

　　貯存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵物料的，應當采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施。

　　建設施工場(chǎng)地應當采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施；施工車(chē)輛進(jìn)出施工場(chǎng)地，應當采取噴淋或者沖洗等措施。

　　裝卸、運輸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，應當配備專(zhuān)用密閉裝置或者采取其他防塵措施。

　　在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的，應當采取防治揚塵污染的措施。

　　第十六條　各級人民政府應當建立大氣污染事故預報預警系統和應急預案。當污染水平達到相應預警級別時(shí)，應當采取下列應急措施：

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)通報可能受污染危害的單位和居民；

　?。ǘμ囟ㄎ廴驹磳?shí)施禁止排放；

　?。ㄈ┙够蛳拗聘吲欧艡C動(dòng)車(chē)行駛；

　?。ㄋ模┎扇p輕或者消除污染的其他有效措施。

　　第十七條　違反本辦法第八條第三款規定，排污單位排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的大氣污染物排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法責令限期治理，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；超過(guò)國家或者地方規定的大氣污染物總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期治理，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　限期治理期間，由人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(cháng)不超過(guò)1年，逾期未完成治理任務(wù)的，報請同級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第十八條　違反本辦法第九條第二款規定，大氣污染物排放超標的機動(dòng)車(chē)上路行駛的，由公安機關(guān)依法進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第九條第三款規定，機動(dòng)船行駛時(shí)超過(guò)規定的排放標準的，由海事、交通、漁業(yè)等依法行使監督管理權的部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第十九條　違反本辦法第十條第二款規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十一條第二款規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條第一款、第十五條第三款規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依法行使監督管理權的部門(mén)依法責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十四條規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法責令停止違法行為，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第四款規定，在城市市區進(jìn)行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，依法責令限期整改，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

　　前款規定的對因建設施工造成揚塵污染的處罰，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)決定；對其他造成揚塵污染的處罰，由縣級以上人民政府指定的有關(guān)主管部門(mén)決定。

　　第二十四條　從事大氣污染防治監測、監督執法管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為者，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本辦法自2009年5月1日起施行。