1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)

 

    第一條  根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省行政區域內的環(huán)境噪聲污染防治。

    第三條  各級人民政府應將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃，并制定防治環(huán)境噪聲的政策和措施。根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的規定，劃定本轄區內各類(lèi)標準適用區，建設環(huán)境噪聲達標區。

    各市、縣人民政府要劃出專(zhuān)項經(jīng)費，用于建設城市環(huán)境噪聲達標區和環(huán)境噪聲污染防治示范工程。

    專(zhuān)項經(jīng)費由當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出使用計劃，報同級人民政府批準，由同級財政主管部門(mén)監督使用。

    第四條  省、市、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對本轄區內的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

    公安、交通主管部門(mén)根據各自職責對交通運輸噪聲和社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

    技術(shù)監督主管部門(mén)對工業(yè)產(chǎn)品、設備的標準中規定的噪聲限值實(shí)施監督管理。

    鐵路、民航主管部門(mén)和港務(wù)監督、漁政監督部門(mén)根據各自職責分別對火車(chē)、航空器、船舶噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

    工商、建設、文化等行政管理部門(mén)和鄉鎮人民政府及街道辦事處，根據各自職責，依法協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)對噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

    公安、交通、技術(shù)監督、鐵路、民航、港務(wù)監督、漁政監督、工商、建設、文化等部門(mén)的噪聲污染防治監督管理工作應接受同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的檢查、指導，并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送噪聲污染防治的情況。對不履行法定職責的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)報同級人民政府處理。

    第五條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設項目的選址、動(dòng)工建設、投產(chǎn)使用，必須報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查同意。

    建設項目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

    第六條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應依法申報登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證。廣東省噪聲排放許可證管理辦法由省人民政府另行制定。

    第七條  在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向所在地的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲的設施情況。

    造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量、噪聲值和防治措施有重大改變的，必須在該的15日前申報，并采取有效的防治措施。

    第八條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須提前15日向原審批的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應在接到申請后7日內予以答復；因事故停止使用的，應立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時(shí)內向原審批的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。

    第九條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織對轄區內的聲環(huán)境質(zhì)量常規監測和對噪聲污染源的監督監測。

    第十條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他依照法律、法規行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，有權對其轄區內排放噪聲的單位和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

    被檢查的單位和個(gè)體工商戶(hù)必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓現場(chǎng)檢查。

    行政執法人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示證件。

    第十一條  環(huán)境噪聲污染防治設備定型前，必須經(jīng)國家規定的部門(mén)認定的檢測機構檢定，達到規定要求方能投入批量生產(chǎn)。

    第十二條  排放噪聲超過(guò)國家環(huán)境噪聲排放標準的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應采取有效措施進(jìn)行治理并依法繳納超標準排污費。

    征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

    第十三條  對排放噪聲造成嚴重污染和擾民的單位和個(gè)體工商戶(hù)必須限期治理。

    中央或者省人民政府管轄的單位的限期治理，由省人民政府決定。市人民政府管轄的單位的限期治理，由市人民政府決定?？h及縣以下人民政府管轄的單位的限期治理，由縣人民政府決定。小型企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)的限期治理由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。

    第十四條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區域設立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目；對已設立的，由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照規定權限作出決定，責令其限期治理；對產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令整改。

    噪聲敏感建筑物集中區域的劃定，由市、縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出，報同級人民政府批準，并抄報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

    第十五條  在噪聲敏感建筑物集中區域內，生產(chǎn)噪聲嚴重擾民的建筑施工單位和經(jīng)限期治理仍不能消除環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目單位，必須在接受行政處罰的同時(shí)，與受其污染的單位和居民組織協(xié)商，采取調整生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間及其他補償措施，并將達成的協(xié)議報所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

    第十六條  在城市范圍內從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事前向當地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。當地公安機關(guān)應當向社會(huì )公告。

    第十七條  在城市市區內建筑施工使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應申領(lǐng)噪聲排放許可證。

    未提交噪聲排放許可證的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)放工程項目施工許可證；建設行政主管部門(mén)應將發(fā)放工程項目施工許可證情況向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。

    第十八條  在城市市區范圍內排放建筑施工噪聲超過(guò)國家規定標準的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可限制其作業(yè)時(shí)間。

    第十九條  在城市市區范圍內限制使用混凝土攪拌機。

    第二十條  在城市噪聲敏感建筑物集中區域內，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續施工作業(yè)的，須有建設行政主管部門(mén)出具的證明，經(jīng)原審批的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并公告附近居民。

    臨近中小學(xué)校的建筑施工，施工單位應采取隔離措施，降低噪聲污染。

    第二十一條  在城市市區內建筑施工禁止使用蒸汽樁機、錘擊樁機。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的，必須報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，其作業(yè)時(shí)間限制在7時(shí)至12時(shí)，14時(shí)至20時(shí)。

    第二十二條  機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲必須符合國家規定的機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準。本辦法頒布后需領(lǐng)取車(chē)輛行駛證的機動(dòng)車(chē)，超過(guò)噪聲排放標準的，公安機關(guān)不予辦理車(chē)輛行駛證；對超過(guò)噪聲排放標準機動(dòng)車(chē)，公安機關(guān)不予辦理年審。

    機動(dòng)車(chē)輛的噪聲監測應由符合資質(zhì)的車(chē)輛噪聲監測機構承擔。

    車(chē)輛噪聲監測機構應將機動(dòng)車(chē)輛噪聲監測結果報送同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，并接受其監督。

    車(chē)輛噪聲監測機構的資質(zhì)，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同省級公安機關(guān)認定。

    第二十三條  機動(dòng)車(chē)輛噪聲應列入機動(dòng)車(chē)輛大修的范圍。機動(dòng)車(chē)輛大修后經(jīng)檢驗達到國家規定的機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準方可出廠(chǎng)。

    第二十四條  機動(dòng)車(chē)輛在城市市區范圍內行駛，機動(dòng)船舶在城市市區的內河航道航行，鐵路機車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區、療養區時(shí)，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區域不得鳴喇叭。

    警車(chē)、消防車(chē)、工程搶險車(chē)、救護車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安機關(guān)的規定；在執行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報器。

    第二十五條  新建機場(chǎng)在選址、設計時(shí)，應采取措施避免航空器起飛、降落航道通過(guò)城市市區上空。

    第二十六條  禁止任何單位、個(gè)人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

    未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得在城市街道、廣場(chǎng)、公園等公共區域和療養區以及在群眾娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)中使用高音喇叭和廣播宣傳車(chē)。

    第二十七條  文化行政主管部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所的文化經(jīng)營(yíng)許可證前，應征求同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所的場(chǎng)界噪聲不符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

    經(jīng)營(yíng)中的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、城市集貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，使場(chǎng)界噪聲值不超過(guò)規定的環(huán)境噪聲排放標準。

    第二十八條  在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、音響設施或其他產(chǎn)生噪聲污染的設備的，必須采取有效的措施，使其邊界的噪聲不超過(guò)國家規定的噪聲排放標準。

    第二十九條  居民使用家用電器、樂(lè )器或進(jìn)行娛樂(lè )及其他活動(dòng)時(shí)，應當控制音量和采取其他有效措施降低噪聲，不得對周?chē)瞽h(huán)境造成噪聲污染。

    禁止中午和夜間在住宅區、居民集中區、文教區和療養區從事產(chǎn)生噪聲污染的室內裝修、家具加工等活動(dòng)。

    第三十條  禁止中午和夜間在住宅區和居民集中區高聲叫賣(mài)、高聲喧鬧。

    禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

    第三十一條  各級人民代表大會(huì )或縣級以上人民政府可以根據環(huán)境保護的需要，作出限制或禁止燃放煙花爆竹的規定。

    第三十二條  違反本辦法的規定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律、法規行使環(huán)境噪聲監督管理權的部門(mén)責令其改正，并根據情節輕重給予處罰：

    （一）違反本辦法第五條規定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用。應當處以罰款的，按下列規定執行：建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有建成的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有達到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規定的要求而投入生產(chǎn)的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

    （二）違反本辦法第六條、第七條規定，拒報或謊報有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報登記事項的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款。

    （三）違反本辦法第八條規定，擅自拆除或者閑置污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規定的標準的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    （四）違反本辦法第十條規定，拒絕執法人員現場(chǎng)檢查，或接受檢查時(shí)弄虛作假的，執法部門(mén)可根據不同情節，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款。

    （五）違反本辦法第十二條規定，不按照國家規定繳納超標準排污費的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)除追繳超標準排污費及滯納金外，給予警告或者處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    （六）違反本辦法第十三條、第十四條規定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害和損失處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，或者責令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報請人民政府決定；責令中央直接官銜的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準。

    （七）違反本辦法第十六條規定，未經(jīng)當地公安機關(guān)批準，進(jìn)行生產(chǎn)偶發(fā)性強烈噪聲活動(dòng)的，由公安機關(guān)給予警告或者處以500元以上5000元以下罰款。

    （八）違反本辦法第十八條、第二十條、第二十一條規定，拒不執行環(huán)境保護行政主管部門(mén)限制施工作業(yè)時(shí)間者，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    （九）違反本辦法第二十四條規定，機動(dòng)車(chē)輛使用高音喇叭、怪音喇叭或者在禁鳴喇叭路段和區域鳴喇叭者，由當地公安機關(guān)給予警告或者處以100元以上300元以下罰款；機動(dòng)船舶不按照規定使用聲響裝置的，由港務(wù)監督部門(mén)給予警告或者處以200元以上500元以下罰款。

    （十）違反本辦法第二十六條第一款規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處以200元以上1000元以下罰款。

    違反本辦法第二十六條第二款規定，在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

    （十一）違反本辦法第二十七條第二款、第二十八條規定，造成環(huán)境噪聲污染的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以處以200元以上1000元以下罰款。

    （十二）違反本辦法第二十九條、第三十條規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

    第三十三條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定通知書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內直接向人民法院起訴。

    當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

    第三十四條  排放環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)繳納超標準排污費或者被處以罰款，不免除其承擔消除噪聲危害及其他法律責任。

    第三十五條  本辦法規定的“中午”是指北京時(shí)間12時(shí)至14時(shí)；“夜間”是指北京時(shí)間22時(shí)至翌晨6時(shí)。

    第三十六條  本辦法自公布之日起施行