廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第  73  號）


    《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2007年3月29日通過(guò)，現予公布，自2007年7月1日起施行。



                                                                                                                                                        廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
                                                                                                                                                                      2007年3月29日
  
  


                                                                                       第一章    總則
    第一條    為保護飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條    本省行政區域內飲用水源水質(zhì)保護適用本條例。

    第三條    縣級以上人民政府負責本行政區域內飲用水源水質(zhì)保護工作，將飲用水源水質(zhì)保護情況納入政府環(huán)境保護責任考核范圍，并建立飲用水源水質(zhì)保護協(xié)調領(lǐng)導機制，統籌協(xié)調轄區內飲用水源水質(zhì)保護工作，使飲用水源水質(zhì)符合國家規定的標準。

    第四條    各級人民政府應當將飲用水源水質(zhì)保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。規劃項目布局和產(chǎn)業(yè)結構調整應當符合飲用水源水質(zhì)保護的要求。

    第五條    各級人民政府應當加大投入，保障飲用水源水質(zhì)安全工程建設、管理的需要。

    第六條    各級人民政府應當加強保護飲用水源和節約用水的宣傳教育，組織開(kāi)展水質(zhì)保護實(shí)用技術(shù)的研究與推廣應用，提高水資源循環(huán)利用率，鼓勵清潔生產(chǎn)，削減污水排放量。

    第七條    縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內飲用水源水質(zhì)保護工作實(shí)施統一監督管理。

    縣級以上人民政府規劃、建設、國土、水、公安、海事、漁業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、衛生等行政主管部門(mén)按照各自的職責，做好對飲用水源污染防治的監督管理工作，及時(shí)制止違反飲用水源水質(zhì)保護規定的行為。

    第八條    公民、法人和其他組織都有保護飲用水源水質(zhì)的義務(wù)。

                                                                                       第二章    飲用水源保護區的劃定
    第九條    飲用水源保護區是指依法在飲用水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護區和地下水源保護區。飲用水源保護區分一級保護區、二級保護區、準保護區。

    飲用水源保護區的劃定，應當符合水環(huán)境功能區劃。

    第十條    飲用水源保護區依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規定劃定，并予以公告?？缡?、縣飲用水源保護區的劃定，由相關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，由地級以上市人民政府報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)和相關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報省人民政府批準。
飲用水源保護區劃定的技術(shù)規范，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)制定。飲用水源保護區需要調整的，按照本條規定的劃定飲用水源保護區的程序辦理。

    第十一條    縣級以上人民政府可以根據本轄區的經(jīng)濟社會(huì )和人口發(fā)展情況以及水源分布和用水需要，確定備用飲用水源。確定為備用飲用水源的，應當采取措施加強保護。

    第十二條    因劃定或者調整飲用水源保護區，對飲用水源保護區內的公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，有關(guān)人民政府應當依法予以補償。

                                                                    第三章    飲用水源保護區水質(zhì)保護
    第十三條    飲用水源保護區水質(zhì)應當符合國家規定的標準。

    第十四條  縣級以上人民政府可以依法征用飲用水源一級保護區內的土地，用于涵養飲用水源，保護飲用水源水質(zhì)。

    第十五條    飲用水地表水源保護區內禁止建設下列項目：

    （一）新建、擴建排放含有持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項目；

    （二）設置排污口；

    （三）設置油類(lèi)及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧、油氣管道和廢棄物回收場(chǎng)、加工場(chǎng)；

    （四）設置占用河面、湖面等飲用水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂(lè )設施；

    （五）設置畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區；

    （六）其他污染水源的項目。

    第十六條    飲用水地表水源保護區內禁止下列行為：

    （一）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類(lèi)、酸堿類(lèi)物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫療廢物、糞便及其他廢棄物；

    （二）從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；

    （三）利用碼頭等設施裝卸油類(lèi)、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；

    （四）運輸劇毒物品的車(chē)輛通行；

    （五）使用劇毒和高殘留農藥；

    （六）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養林、護岸林、與水源保護相關(guān)的植被的活動(dòng)；

    （七）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物；

    （八）開(kāi)山采石和非疏浚性采砂。

    第十七條    飲用水地表水源保護區內不得使用船舶運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規定禁止運輸的其他危險化學(xué)品。

    運載前款規定以外物品的船舶穿越飲用水地表水源保護區，應當配備防溢、防滲、防漏、防散落設備，收集殘油、廢油、含油廢水、生活污染物等廢棄物的設施，以及船舶發(fā)生事故時(shí)防止污染水體的應急設備。

    第十八條    飲用水地表水源一級保護區內還禁止下列行為：

    （一）新建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的項目；

    （二）設置旅游設施、碼頭；

    （三）向水體排放、傾倒污水；

    （四）放養畜禽和從事網(wǎng)箱養殖活動(dòng)；

    （五）從事旅游、游泳、洗滌和其他可能污染水源的活動(dòng)；

    （六）停泊與保護水源無(wú)關(guān)的船舶、木（竹）排。

    第十九條    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，加強對地下飲用水源保護區的保護，嚴格按照國家有關(guān)規定防治地下飲用水源保護區的水質(zhì)污染。

    公民、法人和其他組織應當嚴格遵守國家有關(guān)規定，不得污染地下飲用水源水質(zhì)。

    第二十條    農村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周?chē)霃蕉倜讌^域內禁止下列行為：
  
    （一）清洗裝貯過(guò)有毒有害物品的容器；

    （二）使用劇毒、高殘留農藥；
  
    （三）建立墓地；

    （四）掩埋動(dòng)物尸體。

    農村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周?chē)霃揭话倜讌^域內還禁止下列行為：
  
    （一）設置排污口；

    （二）設置飼養場(chǎng)、肥料堆積場(chǎng)、公共廁所；

    （三）堆積垃圾、工業(yè)廢料。

    違反前兩款規定的，當地村民委員會(huì )有權要求其立即停止違法行為，消除危害，并可以向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到報告或者發(fā)現違反前兩款規定的行為，應當及時(shí)采取措施予以制止。

                                                                                              第四章    監督管理
    第二十一條    縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監督管理，應當履行下列職責：

    （一）加強監督檢查，并做好協(xié)調工作；

    （二）對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進(jìn)行監控；

    （三）組織建設飲用水源水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監測；

    （四）編制本行政區域主要集中式飲用水源地水質(zhì)月報，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布；

    （五）會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)調查處理飲用水源水質(zhì)異常情況；

    （六）會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理。

    第二十二條    縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，應當按照下列職責分工，做好飲用水源水質(zhì)保護的監督管理工作：

    （一）規劃行政主管部門(mén)應當做好飲用水源保護區的規劃管理工作；

    （二）建設行政主管部門(mén)或者人民政府確定的行政主管部門(mén)應當加強城鎮供水設施的建設和保護，以及城鎮生活污水和生活垃圾處理設施的建設和管理，優(yōu)化供水布局；
  
    （三）國土行政主管部門(mén)應當優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地，并依法及時(shí)查處飲用水源保護區內違法用地的行為；

    （四）水行政主管部門(mén)應當合理配置水資源，維護水體自?xún)裟芰?，?huì )同國土、林業(yè)等行政主管部門(mén)做好飲用水源保護有關(guān)的水土保持工作；

    （五）公安部門(mén)應當加強對運輸劇毒、危險化學(xué)品的管理；

    （六）海事管理機構應當加強對船舶和水上浮動(dòng)設施污染的防治和監督管理；

    （七）漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強漁業(yè)船舶和水產(chǎn)養殖業(yè)對水質(zhì)污染的防治；

    （八）農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)的監督管理，控制農藥、化肥、農膜、畜禽糞便對飲用水源的污染；

    （九）林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對飲用水源涵養林等植被的保護和管理，做好飲用水源濕地保護的組織協(xié)調工作；

    （十）衛生行政主管部門(mén)應當加強對生活飲用水水質(zhì)衛生質(zhì)量的監督、監測和農村飲用水取水點(diǎn)水質(zhì)的監測工作。

    其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責，做好飲用水源水質(zhì)保護工作。

    第二十三條    各級人民政府監察機關(guān)應當依法對行政主管部門(mén)及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護工作職責進(jìn)行監督檢查，及時(shí)查處不依法履行職責的行為。

    第二十四條  各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照下列要求做好農村飲用水源水質(zhì)保護工作：

    （一）將農村飲用水源水質(zhì)保護納入鄉村建設和發(fā)展規劃，做好水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛生防護等工作，保障農村飲水安全；

    （二）做好農村改水、改廁以及污水和垃圾集中處理設施建設等治污保潔工作；

    （三）推廣生態(tài)農業(yè)和沼氣工程，引導農民科學(xué)使用化肥、農藥，減少種養業(yè)等對飲用水源水質(zhì)的污染。

    各級人民政府應當加強農村飲用水安全工程建設和維護管理工作，逐步實(shí)行城鄉統籌區域集中供水，減少小型、分散供水點(diǎn)。

    第二十五條    縣級以上人民政府應當制定本行政區域內飲用水源水質(zhì)污染事故應急預案。

    飲用水源受到嚴重污染、威脅供水安全等緊急情況時(shí)，當地人民政府應當立即啟動(dòng)應急預案，保證供水安全。

    第二十六條    發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水源污染的，責任者應當立即采取消除或者減輕污染的措施，并報告當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)。接到報告的行政主管部門(mén)應當按照國家和省的有關(guān)規定采取應急措施，及時(shí)處理。

    排污單位在發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件后拒不停止排放污染物的，人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法采取措施，及時(shí)制止排放污染物。

    第二十七條    經(jīng)批準在飲用水源保護區內設置取水口的單位，應當經(jīng)常對飲用水源保護區進(jìn)行巡查，發(fā)現污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)出現異常時(shí)，應當立即向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告；環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)組織、協(xié)調相關(guān)行政主管部門(mén)調查處理。

                                                                                       第五章    法律責任
    第二十八條    違反本條例第十五條、第十八條第（一）、（二）項規定的，由縣級以上人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉或者限期拆除、恢復原狀，并依法予以處罰；逾期不執行的，依法強制執行。法律法規另有規定的，從其規定。

    第二十九條    違反本條例下列規定，由人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并可以按以下規定處罰：

    （一）違反本條例第十六條第（一）項規定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒放射性物質(zhì)、油類(lèi)、酸堿類(lèi)物質(zhì)、工業(yè)廢渣的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

    （二）違反本條例第十六條第（二）、（三）項規定，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

    （三）違反本條例第二十條第一款、第二款規定，對單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

    第三十條    違反本條例下列規定，由海事管理機構責令改正，并可以按以下規定處罰：

    （一）船舶違反本條例第十六條第（一）項規定，排放、傾倒劇毒物品的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；排放、傾倒放射性物質(zhì)、油類(lèi)、酸堿類(lèi)物質(zhì)、工業(yè)廢渣的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

    （二）違反本條例第十七條第一款規定的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
  
    （三）違反本條例第十七條第二款規定的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

    （四）違反本條例第十八條第（六）項規定的，處一千元以上兩千元以下罰款。

    第三十一條    違反本條例第十六條第（五）項規定的，由農業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第三十二條    違反本條例第十六條第（七）項規定的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

    違反本條例第十八條第（四）項規定，從事網(wǎng)箱養殖活動(dòng)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責令限期拆除養殖設施，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第三十三條    違反本條例第十六條第（一）項規定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒城市生活垃圾、糞便的，由城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)依法予以處罰。

    第三十四條    違反本條例第十六條第（四）項、第（六）項規定的，分別由公安部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

    第三十五條    違反本條例第十六條第（八）項規定的，由國土資源、水行政主管部門(mén)依法予以處罰。

    第三十六條    違反本條例規定受到行政處罰的單位和個(gè)人，應當承擔消除污染、排除危害和依法賠償損失的責任。

    第三十七條    各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上一級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正并通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上一級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)根據情節輕重給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）違反本條例第二十五條第二款規定，對飲用水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動(dòng)應急預案，保證供水安全的；

    （二）違反本條例第二十六條規定，對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成水源水質(zhì)污染，未及時(shí)按照國家和省的有關(guān)規定采取應急措施的；

    （三）違反本條例第二十七條規定，對污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)異常情況，接到報告后未及時(shí)組織協(xié)調相關(guān)行政主管部門(mén)調查處理的；

    （四）不依法進(jìn)行處罰的；

    （五）濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊的。

    第三十八條    本行政區域內發(fā)生重大飲用水源水質(zhì)污染事故造成嚴重后果的，對直接責任人依法予以懲處，對負有領(lǐng)導責任的當地人民政府及飲用水源水質(zhì)保護監督管理部門(mén)的主要負責人、分管負責人給予處分。

                                                                                                 第六章    附則
    第三十九條    本條例施行前批準在飲用水源保護區內設置的項目和設施，依照本條例屬于禁止設置的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強制執行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項目和設施的所有者或者經(jīng)營(yíng)者的合法權益受到損害的，有關(guān)人民政府依法予以補償。

本條例施行前未經(jīng)批準在飲用水源保護區內設置的項目和設施，依照本條例屬于禁止設置的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不執行的，依法強制執行。

    第四十條    本條例自2007年7月1日起施行。