深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第三十八號

    《深圳經(jīng)濟特區水資源管理條例》經(jīng)深圳市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于１９９４年１２月２６日通過(guò)，現予公布，自１９９５年３月１日起施行。

                                                                                                                                                深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 
                                                                                                                                                        1994年12月26日   

                             

                                                                                                        第一章　總則

    第一條　為加強水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用及保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，適應深圳經(jīng)濟特區經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》，結合特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)水資源包括地表水及地下水。海水、河口半咸水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，另行規定。

　　本條例所稱(chēng)水工程包括蓄水工程、引水工程及取水工程。蓄水工程是指攔蓄地表徑流的工程；引水工程是指在蓄水工程之間接引蓄水的工程或接引江河水到蓄水工程的工程；取水工程是指直接從江河、地下取水的設施。

　　第三條　水資源屬于國家所有。

　　經(jīng)交納水資源費后，蓄水工程內的蓄水歸蓄水工程所有人所有，經(jīng)開(kāi)采的地下水歸地下水開(kāi)采人所有。

　　農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

　　第四條　開(kāi)發(fā)利用、保護水資源，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第五條　鼓勵多渠道投資開(kāi)發(fā)利用、保護水資源。興建引水或蓄水工程的，可享受基礎產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)惠政策。蓄水工程自竣工之日起三至五年內免交水資源費。

　　第六條　各級人民政府應當加強對節約用水的管理，促使用水單位和個(gè)人采用節約用水的先進(jìn)技術(shù)，提高水的重復利用率，降低水的消耗量。鼓勵靠海區域積極利用海水，對節約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第七條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）的水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水主管部門(mén)）是水資源的主管部門(mén)，負責水資源的統一管理；各區人民政府的水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區水主管部門(mén)）按照本條例的規定，負責本轄區內的水資源管理工作。

　　第八條　市水主管部門(mén)應根據市發(fā)展總體規劃會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合規劃）及中長(cháng)期供水規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供水規劃）。

　　綜合規劃及供水規劃應在滿(mǎn)足生活用水的基礎上，兼顧各地區、各行業(yè)的需要。

　　綜合規劃及供水規劃經(jīng)市政府批準后實(shí)施，未經(jīng)市政府批準不得變更。

                                                                                                 第二章　引水、蓄水管理

　　第九條　興建引水、蓄水工程，應符合綜合規劃及供水規劃，遵守防汛抗洪、環(huán)境保護和水土保持的有關(guān)規定。引、蓄飲用水的，水質(zhì)應符合國家標準。

　　第十條　興建總庫容十萬(wàn)立方米以上，一百萬(wàn)立方米以下的蓄水工程應經(jīng)區水主管部門(mén)審批，并報市水主管部門(mén)備案。

　　興建引水工程或總庫容一百萬(wàn)立方米以上，一千萬(wàn)立方米以下的蓄水工程應經(jīng)市水主管部門(mén)審核批準。

　　興建總庫容一千萬(wàn)立方米以上的蓄水工程，應經(jīng)市水主管部門(mén)審核，報上級水行政主管部門(mén)批準。

　　本條所稱(chēng)“以上”包含本數，“以下”不含本數。

　　第十一條　申請興建引水、蓄水工程應向市或區水主管部門(mén)報送下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書(shū)；

　?。ǘ┛尚行詧蟾?；

　?。ㄈ┑刭|(zhì)資料；

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┦?、區水主管部門(mén)規定應報送的其他文件。

　　第十二條　市、區水主管部門(mén)應自接到申請單位的前條所列資料之日起三十日內進(jìn)行審批，并作出書(shū)面答復。

　　經(jīng)過(guò)批準的引水或蓄水工程項目，由申請者依法辦理有關(guān)立項、用地及報建手續。

　　第十三條　蓄水工程所有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主）應于每年十二月將其下年用水計劃報市水主管部門(mén)核準。經(jīng)核準的用水計劃未經(jīng)市水主管部門(mén)批準不得擅自變更。

　　業(yè)主用水應安裝經(jīng)技術(shù)監督部門(mén)檢定合格的量水設施。

　　第十四條　業(yè)主轉讓其蓄水應符合核準的用水計劃，并可以收取源水費，但不得超過(guò)規定的源水費標準。

　　源水費標準由市水主管部門(mén)會(huì )同市物價(jià)主管部門(mén)擬定，報市政府批準，批準后的標準一年內不得變更。

　　第十五條　業(yè)主轉讓蓄水，應與用水單位簽訂供水協(xié)議。供水協(xié)議應包括以下條款：

　?。ㄒ唬I(yè)主及用水單位名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┕┧偭?、量大日供水量；

　?。ㄈ┧|(zhì)標準；

　?。ㄋ模┕┧绞?；

　?。ㄎ澹┕┧谙?；

　?。┰此M；

　?。ㄆ撸┻`約責任。

　　供水協(xié)議應采用市水主管部門(mén)制定的標準格式，并于簽訂之日起七日內由業(yè)主報送市水主管部門(mén)備案。

　　第十六條　業(yè)主之間轉讓蓄水，應簽訂調水協(xié)議，調水協(xié)議經(jīng)市水主管部門(mén)批準后生效。

　　確需調水而業(yè)主之間達不成調水協(xié)議的，由市水主管部門(mén)作出調水決定。

　　第十七條　因搶險救災需緊急用水的，市水主管部門(mén)可指令業(yè)主供水，業(yè)主不得拒絕。

                                                                                         第三章　取水管理

　　第十八條　利用取水工程取水應持有取水許可證，但下列情形除外：

　?。ㄒ唬檗r業(yè)灌溉年取水量５萬(wàn)立方米以下的；

　?。ǘ┯萌肆?、畜力或其他簡(jiǎn)易方法月取水量１００立方米以下的；

　?。ㄈ檗r業(yè)抗旱應急必須取水的；

　?。ㄋ模橄龑舶踩蚬怖娴奈：Χ仨毴∷?。

　　第十九條　申請取水許可證，應向市水主管部門(mén)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?shū)；

　?。ǘ┤∷攸c(diǎn)、數量、方式、用途；

　?。ㄈ┝克O施、節水措施和污水處理措施；

　?。ㄋ模┑刭|(zhì)資料；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

　?。┡c有利害關(guān)系的第三人簽訂的協(xié)議副本。

　　第二十條　市水主管部門(mén)應自接到前條所列資料之日起三十日內決定批準或不批準。批準的，發(fā)給取水許可證；不批準的，書(shū)面答復申請人。

　　第二十一條　取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人）應按取水許可證的規定取水，不得擅自變更取水的地點(diǎn)和超過(guò)規定的取水量。

　　第二十二條　持證人應在取水口或取水點(diǎn)安裝經(jīng)技術(shù)監督部門(mén)檢定合格的量水設施。

　　第二十三條　取水許可證規定的取水期限屆滿(mǎn)，或取水已達到取水許可證規定的取水總量的，取水許可證自行失效。

　　需延長(cháng)取水期限的，應在距期滿(mǎn)九十日前向市水主管部門(mén)提出申請。

　　第二十四條　取水許可證規定的取水期限超過(guò)一年的，市水主管部門(mén)應對取水許可證進(jìn)行年審。

　　第二十五條　取水許可證不得出借、出租或轉讓。

　　第二十六條　取得取水許可證后連續一年未取水的，由市水主管部門(mén)吊銷(xiāo)其取水許可證。

　　第二十七條　地下水的取水區域出現超采情形的，市水主管部門(mén)可責令限制開(kāi)采或終止開(kāi)采。

　　責令終止開(kāi)采的，由市水主管部門(mén)收回取水許可證。

                                                                                 第四章　水資源保護

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人均有保護水資源的義務(wù)。

　　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)加強對水污染防治的監督管理。任何單位和個(gè)人應嚴格遵守有關(guān)水污染防治的法律、法規、規章的規定，保護和改善水質(zhì)。

　　第二十九條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應采取下列措施涵養水源：

　?。ㄒ唬I(yíng)造和保護水源涵養林，嚴禁亂砍濫伐；

　?。ǘ┲矘?shù)、種草，綠化荒山、荒坡、荒地、廢置的采石場(chǎng)；

　?。ㄈ﹪澜钙麻_(kāi)荒、防止水土流失；

　?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO，應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

　　第三十條　城市開(kāi)發(fā)和建設，應減少植被破壞，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，開(kāi)發(fā)者應在規定時(shí)間內植樹(shù)種草，防止水土流失。

　　第三十一條　生活垃圾填埋場(chǎng)及危險廢物填埋場(chǎng)應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止任何單位和個(gè)人利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞和漫流向地下排放、傾倒污水。

　　第三十二條　開(kāi)發(fā)利用地下水，應維持采補平衡。有條件的地區和單位應充分利用雨洪和符合標準的充水進(jìn)行回灌，補充涵養水源。

　　在海水入侵地區，未經(jīng)批準不得增打深井或增加開(kāi)采量。

　　第三十三條　水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，應按照專(zhuān)業(yè)分工，設置水文、水質(zhì)監測站、網(wǎng)和地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測網(wǎng)，開(kāi)展水質(zhì)、水量的監測工作。

                                                                                 第五章　水資源費的收取和使用

　　第三十四條　業(yè)主或持證人應按本條例規定向市水主管部門(mén)或其授權部門(mén)交納水資源費。

　　第三十五條　業(yè)主自用其蓄水的，應按實(shí)際用水量交納水資源費，但用于農業(yè)灌溉，水產(chǎn)養殖和家庭生活的，可免交水資源費?？側萘坎蛔闶f(wàn)立方米的，免交水資源費。

　　第三十六條　轉讓蓄水的業(yè)主應按實(shí)際的供水量或調水量交納水資源費，但供（調）水中有從外購入的，不再交納購入部分的水資源費。

　　持證人按實(shí)際取水量交納水資源費，但本條例第十八條規定的除外情形以及部隊、學(xué)校生活用水可以免交。

　　第三十七條　水資源費的收取標準應按不同類(lèi)別（地表水、地下礦泉水、地下熱水、其他地下水）、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體收取辦法由市政府制定。

　　第三十八條　水資源費應納入市財政統一管理，專(zhuān)項用于飲用水源保護區原居民的補償費用和水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護及相關(guān)的科學(xué)研究和獎勵，其年度使用計劃由市水主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)制定，由市財政部門(mén)和審計部門(mén)監督。

                                                                                                 第六章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例第十三條第二款或第二十二條規定，未安裝使用量水設施的，由市水主管部門(mén)責令其限期改正，并按該項輸水設施或取水工程的滿(mǎn)負荷運轉計算總輸水量或取水量，補交水量二十倍的水資源費，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第十四條第一款規定，超過(guò)源水費標準收取源水費的，由市水主管部門(mén)沒(méi)收超收部分源水費，并處超收部分源水費三倍的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十六條第二款規定，拒不執行調水決定的，除責令調水外，由市水主管部門(mén)處以應調水量源水費二倍的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第十七條規定，拒不執行市水主管部門(mén)供水指令，造成損失或使損失擴大的，應負賠償責任，造成重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　違反本條例第十八條規定，未持有取水許可證取水的，由市水主管部門(mén)責令停止取水，沒(méi)收其非法所得和取水工具，并按該項取水工程的滿(mǎn)負荷運轉計算取水量，處以源水費十倍的罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十一條規定，擅自變更取水地點(diǎn)的，由市水主管部門(mén)責令其限期改正，期滿(mǎn)仍未改正的，吊銷(xiāo)取水許可證。超量取水的，由市水主管部門(mén)責令其限期改正，處以多取水量源水費二十倍的罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十五條規定，出借、出租或轉讓取水許可證的，由市水主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，處以非法所得三倍的罰款，并吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第四十六條　取水給他人造成妨礙或損失的，應負責排除妨礙，賠償損失。

　　第四十七條　污染蓄水或地下水，造成他人損失的，污染方應負賠償責任。

　　第四十八條　違反本條例第三十一條規定的，市、區水主管部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)可責令其改正，并由環(huán)境保護部門(mén)依法處理。

　　第四十九條　違反本條例第三十二條第二款規定，未經(jīng)批準增打深井或增加開(kāi)采量的，由市水主管部門(mén)責令其限期改正，收取多取水量二十倍的源水費，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　市、區水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例的規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依據有關(guān)規定給予行政處分。

　　第五十一條　當事人對區水主管部門(mén)的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書(shū)之日起十五日內向市水主管部門(mén)申請復議。

　　對市水主管部門(mén)的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書(shū)之日起十五日內向市政府行政復議機構申請復議。

　　當事人對復議決定不服的，可自接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可自接到處罰通知書(shū)之日起十五日內直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不履行處罰決定又不申請復議或向人民法院起訴的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

                                                                                           第七章　附則

　　第五十二條　本條例自一九九五年三月一日起施行。